Решение № 2А-1546/2020 2А-1546/2020~М-1587/2020 М-1587/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-1546/2020

Дело № 2а-1546/2020

УИД 43RS0017-01-2020-002078-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 14 сентября 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Пономарёвой Н.В.,

с участием представителя ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН по Кировской области и представителя заинтересованного лица ФСИН России по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1546/2020 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК *** УФСИН по *** о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН по *** о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывал наказание в виде лишении свободы в ФКУ ИК-5 с *** по ***. В указанный период ФИО1 содержался в невыносимых условиях, бесчеловечных и унижающих достоинство, а именно: с *** по *** он содержался в карантинном отделении; с *** по *** он содержался в общежитии отряда ***, с *** по *** - в общежитии отряда ***, в которых спальные помещения были переполнены, что создавало невыносимую скученность и нехватку личного пространства; не хватало умывальников, унитазов; в помещении туалета отсутствовало отопление, в зимний период температура воздуха была равна уличной; в бане на помывку отводилось мало времени, что лишало возможности полноценно осуществлять личную гигиену; санитарно-гигиенические условия в душе отсутствуют – на стенах имеется плесень; питание было плохое, еда была непригодной к употреблению, при получении пищи приходилось стоять в длинную очередь, что приводило к конфликту между осужденными, не хватало металлических ложек на всех осужденных; не оказывалась надлежащая медицинская помощь, в медико-санитарной части отсутствовали необходимые истцу лекарственные средства; стирка белья производилась некачественно, что вызывало аллергию. Административный истец был лишен права на вежливое, человеческое обращение со стороны администрации исправительной колонии. Административный истец в зимнее время подвергался два раза полному обыску в помещении КПП промышленной зоны с раздеванием до нижнего белья и приседаниями, что унижало его человеческое достоинство. Истец работал в швейном цехе, где было душно, отсутствовали вытяжки, отсутствовала возможность проветривания, в результате чего он испытывал головокружение и тошноту.

Просит суд взыскать с ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** в пользу ФИО1 денежную компенсацию в связи ненадлежащими условиями содержания в размере 500 000 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Кирово-Чепецкого районного суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ФСИН России, Министерство финансов РФ в лице УФК по ***.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** и заинтересованного лица ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала письменные возражения ФКУ ИК-5 и отзыв ФСИН России на исковое заявление, указала, что в ФКУ ИК-5 соблюдались все требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы, а доводы административного истца не соответствуют действительности и преследуют цель извлечения материальной выгоды. Доказательств нарушения условий содержания, истцом не представлено, как и не представлено доказательств вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ.

Представитель заинтересованного лица - Министерство финансов РФ в лице УФК по *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление ФИО1, в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п.6 ч.1 ст.124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч.2 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч.6 ст.12 УИК РФ).

Исследуя материалы дела, суд установил, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 с *** по *** по приговору *** районного суда *** от ***.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 каждый осужденный обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом. В каждом отряде имеется спальное помещение, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната проведения воспитательной работы, комната для сушки одежды, оборудованная дополнительными регистрами отопления, комната для умывания, туалет.

ФИО1 с *** по *** находился в карантинном отделении, с *** по *** проживал в общежитии отряда ***, с *** по *** проживал в общежитии отряда ***.

Карантинное отделение отряда *** располагается в здании клуба для осужденных на цокольном этаже и занимает 7 помещений: сушилка, комната хранения личных вещей, комната воспитательной работы, кабинет начальника отряда, спальное помещение, душевая, туалет, комната для умывания. В санитарном узле имеется 3 унитаза и 1 писуар, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм). В комнате для умывания установлено 5 умывальников с подачей горячей воды, полки для средств личной гигиены. Площадь спального помещения отряда *** составляет 94 кв.м, и предназначена для содержания 45 осужденных. В спальном помещении отряда *** установлено 23 двух ярусных кровати. В спальном помещении имеется 3 оконных проема размером 400\200 мм. Деревянные рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещения. В спальном помещении имеется 6 светильников, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт. каждая, а так же ночное освещение-2 светильника по 60 Вт. Имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно.

Здание отряда *** - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, оборудованное всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Площадь спальных помещений отряда *** составляет 217,3 кв.м, и предназначена для содержания 105 осужденных. В спальных помещений отряда *** установлено 52 двухярусных и 1 одноярусная кровати. Отряд *** занимает 9 помещений: сушилка, комната хранения личных вещей, комната воспитательной работы, кабинет начальника отряда, 2 спальных помещения, туалет, комната для умывания, комната приема пищи. В дневное время с 06:00 до 22:00 часов, согласно распорядку дня ИУ, осужденные имеют свободный доступ во все помещения отрядов, а так же возможность нахождения в локальном участке отряда, а также возможность посещения библиотеки, клуба, молельной комнаты, спортивной площадки, согласно графику проводимых мероприятий. В санитарном узле имеется 7 унитазов, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм). В комнате для умывания установлено 11 умывальников, полки для средств личной гигиены (1 умывальник на 10 человек, 1 унитаз на 15 человек, в соответствии с приказом ФСИН России *** «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы» от ***). Температура воздуха в помещениях санитарного узла соответствовала нормам и составляла +21 - +22°С. Отряд оборудован системой центрального отопления (отопление осуществляется централизованно, компанией ОАО «КТК»), системой приточно-вытяжной вентиляции естественного побуждения, центральным водоснабжением. В спальных помещениях имеется 12 оконных проемов размером 1750х1400мм. Деревянные рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещения. В спальных помещениях имеется 12 светильников, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт каждая, а так же ночное освещение - 4 светильника по 60 Вт. Имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно. Вода соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. Ежедневно проводится проветривание и уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств. Санитарные условия полностью соответствуют установленным нормам. Косметический ремонт проводится по мере необходимости. Все осужденные обеспечены спальными принадлежностями, средствами личной гигиены, кроватью металлической 1 шт. на 1 человека, тумбочкой прикроватной 1шт. на 2 человек, 1 табуретом на 1 человека, 1 умывальником на 10 человек, 1 унитазом на 15 человек, в соответствии с приказом ФСИН России *** «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы» от ***. Температура воздуха в помещениях отряда соответствовала нормам и составляла +21-+22°С. Проверка температуры осуществляется ежедневно дежурной сменой.

Площадь спального помещения отряда *** составляет 183,5 кв.м и предназначена для содержания 81 осужденных. В помещениях отряда *** имеется 13 помещений: сушилка, комната хранения личных вещей, комната воспитательной работы, кабинет начальника отряда, спальные помещения, туалет, комната для умывания, комната приема пищи. В спальном помещении отряда *** установлено 43 двухярусных кровати. Отряд оборудован системой центрального отопления (отопление осуществляется централизованно, компанией ОАО «КТК»), системой приточно-вытяжной вентиляции естественного побуждения, центральным водоснабжением. В санитарном узле установлено 8 унитазов, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм), температура воздуха в помещениях отряда соответствует установленным санитарным нормам и составляет +21 - +22°С. В комнате для умывания установлено 10 умывальников, полки для средств личной гигиены. В спальном помещении имееются оконные проемы размером 1750х1400 мм. Деревянные рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещения. В спальных помещениях имеется 12 светильников, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт каждая, а так же ночное освещение - 4 светильника по 60 Вт. Имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно. Вода соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

Помывка осужденных осуществляется в соответствии п.21 главы 5 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» 2 раза в неделю с согласно утвержденного графика во всех отрядах. В банно-прачечном комплексе имеется помывочное отделение. В котором имеется 7 душевых леек и 7 кранов, также в помывочом отделении имеется достаточное количество тазов. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 раза в день, еженедельно осуществляется санитарный день в банно-прачечном комбинате. Еженедельно осуществляется смена нательного и пастельного белья. Кроме того, в случае необходимости осужденные могут набирать воду из кранов и пользоваться тазиками для проведения гигиенических процедур. В БПК горячее и холодное водоснабжение осуществляется централизованно, компанией ОАО «Водоканал». С заявлениями и жалобами ФИО1 на качество воды и санитарно-гигиенические условия в период отбывания наказания не обращался.

В учреждении организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205, а также приказом Минюста России от 26.02.2016 №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии. Поставка продовольствия в ИК-5 осуществляется централизованно. Случаев порчи продовольствия, а также случаев закладки в котел испорченных продуктов в учреждении не допускалось. Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пиши ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства, о чем делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи. Обоснованных жалоб на качество приготовления пищи в 2018-2020гг не поступало. Выдача фруктов вышеуказанными приказами не предусмотрена. В столовой для осужденных имеется линия раздачи пищи. Осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают отведенное для каждого отряда место, в обеденном зале имеется 48 обеденных 8-местных столов. Площадь обеденного зала столовой для осужденных ФКУ ИК-5 составляет 402,7 кв.м., что допускает единовременное размещение 223 осужденных. Конфликтных ситуаций между осужденными допущено не было. В столовой для осужденных имеется необходимое количество ложек, посуды, недостатка в которых не имеется. Посуда после каждого приема пищи обрабатывается моющим и дезинфицирующими средствами. Систематически столовую для осужденных проверяют работники Центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также члены общественно-наблюдательной комиссии.

Доказательств неприемлемого обращения к ФИО1 со стороны сотрудников администрации колонии в материалы дела не представлено. Доводы о систематическом нарушении сотрудниками исправительного учреждения прав и свобод ФИО1 не содержат указания на то, кто из сотрудников ФКУ ИК-5, когда и при каких обстоятельствах грубил, оскорблял и угрожал административному истцу. Как следует из справки о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания ФИО1 имел два поощрения за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду (предоставлено дополнительное длительное свидание, объявлена благодарность).

Доводы административного истца об отсутствии медицинского контроля за его состоянием здоровья противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Согласно выписке из медицинской карты, ФИО1 в период отбывания наказания на диспансерном учете не состоял, обращался за медицинской помощью, но при этом на приемы по записи (*** и ***) не являлся. Жалоб в период отбывания наказания на медицинское обслуживание и обеспечение от осужденного не поступало.

В период отбывания наказания административный истец был обеспечен вещевым и материальным имуществом, что подтверждено соответствующей справкой зам. главного бухгалтера. Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения, централизованно согласно графику, утвержденному начальником ИУ. С жалобами на аллергические реакции после санитарной обработки нательного и постельного белья ФИО1 в период отбывания наказания не обращался.

Обыск осужденных происходит в соответствии с внутренними приказами и инструкциями. Нарушений при проведении досмотра ФИО1 допущено не было. Температурный режим на контрольно-пропускном пункте контролируется администрацией, помещение отапливается.

В административном исковом заявлении административный истец ссылается на то, что работая в помещении швейного цеха, испытывал головокружения и тошноту после двух часов работы так, как в цехе установлены деревянные оконные рамы с глухим остеклением, которые невозможно было открыть для проветривания, нет вентиляции, из-за чего в цехе всегда отсутствовал свежий воздух. Однако все помещения швейных цехов оборудованы вентиляцией, оконные рамы имеют исправные форточки. В технологических перерывах регулярно проводится проветривание помещений, ФИО1 с жалобами на условия труда не обращался.

За период отбывания наказания от ФИО1 обращения на имя начальника ФКУ ИК-5 не поступали, по личным вопросам к сотрудникам учреждения либо за оказанием психологической помощи по вопросам психологического здоровья (депрессивное состояние, страхи, тревога, стрессовые состояния), по вопросам межличностного общения (трудности во взаимопонимании с окружающими, внутриличностные и межличностные конфликты), по вопросам неудовлетворенности условиями отбывания наказания (материально-бытовые проблемы) ФИО1 не обращался.

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст.43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 №480-О-О).

По смыслу ст. 227.1 КАС РФ суду подлежит проверить данные доводы и установить фактические условия содержания административного истца в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец, должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, привести доводы, обосновывающие заявленные требования, приложить имеющиеся у него соответствующие документы.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания, о систематическом нарушении его прав основаны только на утверждении ФИО1, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются представленными доказательствами.

Объяснение гр. ФИО3 от 2020 года, отбывавшего наказание вместе с ФИО1 не может быть принято судом в качестве достаточного и достоверного доказательства позиции истца, поскольку в данном объяснении не конкретизированы имевшие место нарушения по объекту, виду и времени, ходатайство о допросе данного лица в качестве свидетеля административным истцом не заявлялось. Иных доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, не имеется оснований и для взыскания судебных расходов по уплате ФИО1 госпошлины в размере 300 руб. за подачу административного иска к ФКУ ИК *** УФСИН по *** в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК *** УФСИН по *** о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 руб., расходов по уплате госпошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

В окончательной форме решение изготовлено 21.09.2020.