Решение № 2А-3250/2017 2А-3250/2017~М-3232/2017 М-3232/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-3250/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Домодедово 21 ноября 2017 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Лебедева Е.В.

при секретаре Заиграеве Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3250/2017 по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к некоммерческой организации «Экологический фонд развития водоемов Подмосковья» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

административный истец обратился в суд с требованиями о ликвидации некоммерческой организации «Экологический фонд развития водоемов Подмосковья», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией № по <адрес>, ОГРН <***>, учетный № и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В обоснование административного иска административный истец указал, что НО «ЭФРВП» является действующим юридическим лицом, является организацией. При осуществлении контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций установлены факты неоднократного нарушения ответчиком требований, установленных Федеральным законом N 7-ФЗ, а именно не представлен отчет о персональном составе руководящих органов, не представлен отчет о деятельности и т.д.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Судебные извещения вернулись в суд с отметкой «за истечением срока хранения». Суд рассмотрел дело без его участия по основанию ст. 150 КАС РФ и ст. 165.1 ГК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Положениями ст. 32 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой <данные изъяты>

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом указанных в пунктах 4.2 - 4.5 настоящей статьи особенностей организации и проведения внеплановых проверок.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, устанавливают соответствие расходования денежных средств и использования иного имущества некоммерческими организациями целям, предусмотренным их учредительными документами, а филиалами и представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций - заявленным целям и задачам и сообщают о результатах органу, принявшему решение о регистрации соответствующей некоммерческой организации, включении в реестр филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации, а в отношении бюджетных учреждений - соответствующим органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 30.01.2003г. Некоммерческая организация «Экологический фонд развития водоемов Подмосковья» была зарегистрирована МИФНС № МО и является действующим юридическим лицом, с организационно правовой формой - Некоммерческая организация.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику выдано предупреждение об устранении нарушений законодательства Российской Федерации со сроком исполнения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику выдано повторное предупреждение об устранении нарушений законодательства Российской Федерации со сроком исполнения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства ответчиком были не приняты.

Таким образом, ответчиком допущено неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом не установлены.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что Некоммерческой организацией «Экологический фонд развития водоемов Подмосковья», допущено неоднократное неисполнение предписаний (предупреждений) об устранении выявленных нарушений. Указанная организация с 2010 года не размещает в сети интернет отчеты, сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, с 2008 года не предоставляет документы, содержащие сведения о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании имущества.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> - удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию «Экологический фонд развития водоемов Подмосковья», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией № по <адрес>, ОГРН <***>, учетный № и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Е.В.Лебедев