Решение № 2-1304/2018 2-1304/2018~М-956/2018 М-956/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1304/2018

№ 2-1304/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпачевой С.А.,

при секретаре Стрелковой Н.В.,

с участием

истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, несовершеннолетней ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя органа опеки и попечительства ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО14 к ФИО7 о признании права на получение части жилищной субсидии, возложении обязанности выплатить часть субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО13 о признании за ней права на часть жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, в обоснование указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО15 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое предоставлялось ее отцу военнослужащему ФИО7 В ДД.ММ.ГГГГ году при увольнении с военной службы по состоянию здоровья ответчик ФИО7 воспользовался правом на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания после увольнения с военной службы, отказавшись от квартиры в натуре и подав заявление о перечислении жилищной субсидии. ФИО7 уволен ДД.ММ.ГГГГ, ему перечислена жилищная субсидия решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4063113,60 руб. исходя из норматива общей площади жилого помещения 42 кв.м., рассчитываемой из состава семьи 2 человека: сам ФИО7 и его дочь ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Решением суда ФИО17 выселена из указанного жилого помещения в связи с обеспечением ее отца жилищной субсидией. Других жилых помещений для проживания у них не имеется. На предоставленную жилищную субсидию ФИО7 до настоящего времени жилое помещение не приобретено, денежные средства жилищной субсидии находятся на счете в банке, выплачивать часть жилищной субсидии для самостоятельного приобретения жилья ФИО7 отказывается. Считает, что ответчик не только нарушил права несовершеннолетнего ребенка в части обеспечения ее жилищем, но и злоупотребил родительскими правами, получив жилищную субсидию из расчета 42 кв.м. на состав семьи 2 человека, не обеспечив ее жильем, и держа денежные средства на счете в банке, получает проценты. На основании изложенного с учетом дополнений к исковому заявлению ФИО1 просит суд признать за ФИО19. право на получение части полученной ФИО7 жилищной субсидии в размере 2031556,80 руб., обязать ФИО7 выплатить ФИО18 часть жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в размере 2031556,80 руб.

В судебном заседании истец, ее представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему, просили иск удовлетворить.

Несовершеннолетняя ФИО20 суду пояснила, что с отцом не поддерживает никаких отношений, не проживала с ним и проживать не намерена. Полагает, что необходимо разделить выданную субсидию для приобретения для нее отдельного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительных пояснениях, просил отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, так как ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащего» предусмотрено, что выплата субсидии положена на военнослужащего и на членов семьи, совместно проживающих с ним. Поскольку ФИО7 фактически не проживал совместно с дочерью ФИО21, решение о выплате ему субсидии исходя из состава семьи 2 человека было принято незаконно. В связи с тем, что Троицкий не проживает, не будет и не намерен проживать с дочерью, «Востокрегионжилье» намерено инициировать иск о возврате жилищной субсидии, которая выдана незаконно.

В судебное заседание ответчик не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Заслушав стороны, заключение представителя органа опеки и попечительства, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.2, 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Статьей 12 ГК РФ предусматривается, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

В соответствии с п. 16 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, 10, 11 порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утв. Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях. Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях. Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) не позднее трех рабочих дней с даты получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей информирует об этом кадровые органы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему - гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ).

Содержание названных норм в их взаимосвязи указывает на то, что выплачиваемая военнослужащим субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) носит исключительно целевой характер – приобретение (строительство) жилых помещений.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что обеспечение жильем военнослужащим является одной из социальных гарантий, установленной им государством.

Члены семьи военнослужащего защищены этой гарантией, при условии их совместного проживания. То есть, их право в данном случае на обеспечение жильем производно от права на его получение самим военнослужащим.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является отцом несовершеннолетней ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о расторжении брака № ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак между ФИО7 и ФИО1

На основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м. Совместно с ним в жилое помещение вселены: ФИО1 (на момент рассмотрения дела – бывшая супруга), ФИО8 (сын бывшей супруги), ФИО23 (дочь).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 зарегистрирована по месту жительства в квартире с.<адрес>, являющейся служебным жилым помещением, предоставленным военнослужащему ФИО7 в связи с прохождением службы в Вооруженных Силах РФ.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 4 старший прапорщик ФИО7 был уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (п.п. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе».

Из представленных в материалы дела документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение № № о предоставлении прапорщику запаса ФИО7 и совместно проживающим с ним члену семьи ребенку ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

На основании заявления ФИО7, подписанного им за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО26., платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 перечислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № и решения ВРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № № в сумме 4063113,60 руб.

Как следует из пункта 4 данного заявления ФИО7 и члены его семьи указали, что они подлежат снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях в течение 3-х дней после перечисления суммы жилищной субсидии на счет ФИО7

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Министерства обороны РФ к ФИО7, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО27 о возложении обязанности совершить определенные действия были удовлетворены, на ФИО7 возложена обязанности исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в части освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, несовершеннолетней ФИО28, снятия с регистрационного учета несовершеннолетней ФИО29, предоставления в Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации договора (ордера) на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела Хабаровским районным судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Также в судебном заседании установлено, что решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по исковые требования ФИО9 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, права на приватизацию оставлены без удовлетворения, удовлетворены встречные исковые требования Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО8 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении.

В судебном заседании установлено и подтверждено истцом, что в настоящее время она и несовершеннолетняя ФИО30 проживают по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено и подтверждено сторонами, что фактически на момент увольнения ФИО7 с военной службы он не проживал совместно с несовершеннолетней дочерью в вышеуказанном жилом помещении, выезд из жилого помещения был обусловлен наличием неприязненных отношений между ФИО7 и ФИО1

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела решение ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении прапорщику запаса ФИО7 и совместно проживающим с ним члену семьи ребенку ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) не отменено.

В соответствии со ст. 196 ГРП РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Вопрос законности принятого решения о предоставлении ФИО32 жилищной субсидии предметом исковых требований при рассмотрении данного дела не являлся, в связи с чем согласно ст. 196 ГПК РФ судом не рассматривался.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик получил субсидию на приобретение (строительства) жилья на состав семьи 2 человека.

При этом как следует из положений ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ субсидия на приобретение (строительства) жилья является социальной гарантией именно для военнослужащего, в связи с чем не может расцениваться как получение военнослужащим, либо членами его семьи материальной выгоды. Указанной статьей также не предусмотрена реализация самостоятельно членами семьи военнослужащего права на получение субсидии отдельно от реализации права на ее получение самим военнослужащим.

Положениями действующего законодательства, регулирующего вопросы жилищного обеспечения военнослужащих и совместно с ним проживающих членов семьи, не предусматривается раздел жилищной субсидии, равно выделение доли жилищной субсидии в денежном выражении члену или членам семьи получателя субсидии. Предполагается, что субсидия предоставляется на семью военнослужащего с целью приобретения (строительства) жилья для дальнейшего совместного проживания всех ее членов, а не обеспечение отдельным жильем получателя субсидии и членов его семьи.

Согласно п.1 ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В силу п.п.1,3 ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Как установлено, в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, после развода ФИО7 и ФИО1 на основании достигнутого между ними соглашения ФИО33 проживала и продолжает проживать с матерью.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 не лишен родительских прав в отношении дочери ФИО34

В материалы дела доказательств того, что ФИО7 в настоящее время использовал денежные средства жилищной субсидии не по целевому назначению, предусмотренному п. 16 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ, не представлено.

Учитывая изложенное, предположения истца о том, что ответчик может распорядиться средствами субсидии по своему усмотрению, без учета ФИО35 отклоняются, так как не свидетельствуют о нарушении прав несовершеннолетней.

Иных достоверных и достаточных доказательств нарушения жилищных прав ФИО36. ФИО7, в материалы дела стороной истца, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ФИО37 права на получение части жилищной субсидии, полученной ФИО7, и взыскании с него части предоставленной жилищной субсидии в размере 2031556,80 руб.

В этой связи требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в интересах ФИО38 к ФИО7 о признании права на получение части жилищной субсидии, возложении обязанности выплатить часть субсидии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.А. Карпачева

Мотивированное решение изготовлено судом 15 мая 2018 года

Судья С.А. Карпачева