Решение № 2А-24/2018 2А-24/2018 ~ М-23/2018 М-23/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-24/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 мая 2018 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., с участием представителя административного ответчика ФИО1, старшего помощника военного прокурора – войсковая часть 56186 майора юстиции Метелькова Н.А., при секретаре судебного заседания Никитенко Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-24/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 95155 старшего мичмана ФИО2 об оспаривании решения командира войсковой части 95155 об увольнении с военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части 95155 отменить свой приказ № 9 от 13 февраля 2018 г. об увольнении его с военной службы и восстановить его на военной службе в прежней должности до получения жилищной субсидии.

Как указывает административный истец в обоснование заявления, по месту прохождения службы в населённом пункте, относящемся к закрытым военным городкам, он обеспечен служебным жилым помещением, которое при увольнении он обязан освободить, что в совокупности, в отсутствие его согласия, не позволяло командованию воинской части увольнять его до реализации права на приобретение жилья для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель административного ответчика командира войсковой части 95155 ФИО1 административный иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, полагая оспариваемый приказ законным и обоснованным.

Административный истец ФИО2 и административный ответчик начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не прибыли.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика командира войсковой части 95155 – ФИО1, а также заключение прокурора Метелькова Н.А., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копиям решения и сообщения начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 10 марта 2016 г. № 1/2 – 3-3 и от 11 августа 2017 г. № 11195, заявления ФИО2 и выписки из единого реестра военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилье, административный истец с составом семьи из двух человек (он и дочь) в марте 2016 г. поставлен на указанный учёт в целях получении жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства – г. Санкт-Петербурге, изменив впоследствии, в июле 2017 г., способ обеспечения жильём на предоставление жилищной субсидии по месту прохождения службы.

По месту службы в г. Гаджиево Мурманской области, как это видно из копий договора найма служебного жилого помещения от 16 июня 2009 г. № 22/м и распоряжения главы администрации ЗАТО Скалистый (в настоящее время – ЗАТО Александровск) от 21 февраля 2002 г. № 107-р, ФИО2 обеспечен служебным жилым помещением в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 47 кв. м.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 95155 от 13 февраля 2018 г. № 9 ФИО2, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилищной субсидии. При желании таких военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого же Закона.

Данная норма закона, запрещающая увольнять военнослужащих до предоставления им жилых помещений, применяется к вышеуказанной категории военнослужащих в зависимости от их обеспеченности жильём по последнему месту военной службы.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237. Этой же нормой предусмотрено, что при желании увольняемых военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормативные положения не предусматривают каких-либо ограничений относительно увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по месту военной службы.

Это в полной мере относится и к военнослужащим, претендующим на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения как одной из форм реализации жилищных прав.

Из материалов настоящего дела усматривается, что ФИО2 по месту прохождения военной службы жильём обеспечен.

Что же касается статуса этого жилья, относящегося к специализированному жилищному фонду, то обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии реальных препятствий для его проживания в занимаемом жилом помещении в ожидании получения жилищной субсидии для приобретения другого жилья, по делу не установлено.

При этом, как следует из содержания представленных ФИО2 в суд дополнительных объяснений, им не рассматривается вопрос о приобретении жилого помещения за счёт жилищной субсидии по месту службы в г. Гаджиево, что, исходя из экстерриториального принципа определения размера и использования такой выплаты, позволяет признать имеющуюся в учётных данных административного истца запись о постановке его на учёт нуждающихся в жилье по месту службы формальной.

В силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Более того, как следует из копии соглашения от 5 сентября 2017 г., заключенного между ФИО2 и уполномоченным жилищным органом – отделением (территориальным) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, занимаемое жилое помещение он должен освободить в течение четырёх месяцев после получения жилищной субсидии, что свидетельствует о наличии фактических гарантий сохранения за ним права на дальнейшее проживание в указанном помещении после увольнения до реализации своих жилищных прав установленным порядком.

Что же касается утверждения административного истца об отнесении населённого пункта, в котором он проходит военную службу, - г. Гаджиево, к закрытым военным городкам, то оно является несостоятельным, поскольку перечень закрытых военных городков определён распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р, и данный населённый пункт в этот перечень не входит.

С учётом изложенного оспариваемый административным истцом приказ соответствует закону и не нарушает его прав.

Соответственно, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ему и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения командира войсковой части 95155 об увольнении с военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов