Решение № 2А-5241/2017 2А-5241/2017~М-5494/2017 М-5494/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-5241/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017г. г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-5241/17 по иску ФИО1 к Министерству <...> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, которым просит признать незаконным решение <...> по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, принятое <дата>г., обязании Министерства социального развития Московской области присвоить истцу звание «Ветеран труда»; обязании Раменское управление социальной защиты Министерства социального развития Московской области выдать истцу удостоверение «Ветеран труда» (л.д. 4-8). В обоснование заявленных требований указал, что письмом Раменского управления социальной защиты населения от <дата>. истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что ведомственный знак отличия в труде «Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» после <дата>. не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает, что названная причина отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» не основана ни на <...> от <дата>. <номер>, ни на Положении «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области», обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, из числа ответчиков исключено Региональное Раменское управление социальной защиты Министерства социального развития Московской области, как не являющееся самостоятельным юридическим лицом.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Указал, что срок исковой давности им не был пропущен, поскольку ранее он обращался в суд с подобными требованиям, однако определением суда от <дата>г. отказано в принятии искового заявления. С <дата>г. по настоящее время находится на больничном листе по поводу перелома голеностопного сустава, более месяца передвигался на костылях. Оспариваемый ответ получил <дата>г. Указал, что его требования должны рассматриваться в соответствии с требованиями КАСа РФ и Конституции Российской Федерации, имеющих высшую силу.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебном заседании возражал по иску, возражения представлены в письменном виде. Просил в иске отказать еще и по причине пропуска истцом срока исковой давности, установленной для обращения с подобными требованиями – в три месяца.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Приказом от 26 октября 2016г. №355п Министра промышленности и торговли Российской Федерации ФИО1 объявлена Благодарность за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с юбилейной датой со дня рождения.

Также в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, о чем в дело представлена справка от <дата>.

Решением от <дата>г. Комиссии Министерства социального развития Московской области ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» как гражданину, имеющему место жительства в Московской области.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области (в ред. постановления Правительства Московской области от 18.07.2014 г. N 557/27) звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" устанавливает меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, подпадающих под действие Федерального закона "О ветеранах".

В силу п. 4 ст. 3 настоящего Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" устанавливаются Правительством Московской области.

Согласно пункту 2.1 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области", утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года N 655/26, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие ведомственного знака отличия в труде.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015г. №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу п.п. 2.1, 2.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области", утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 N 655/26 (ред. от 06.07.2016), звание "Ветеран труда" присваивается:

2.1. Лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2.2. Лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее <...> лет для мужчин и <...> лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Для целей настоящего подпункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

В силу п.3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, о награждении указанными знаками отличия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016г. №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. При этом в соответствии с п.2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016г. №578, федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в трехмесячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно ч.2 п.1 Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27.06.2008г. №8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации», в редакции, действующей на момент принятия приказа об объявлении ФИО1 НГ. благодарности, ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», являлась Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

С 07 января 2017 г. в соответствии с Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.10.2016г. <номер> таким ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации является медаль «Трудовая доблесть».

Таким образом, анализ приведенных правовых норм в их совокупности, позволяет суду прийти к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент ее объявления ФИО1 Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не являлась ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем Комиссией Министерства социального развития Московской области <дата>г. приняло решение об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь гл. 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании незаконным решения от <дата>г. Комиссии Министерства социального развития Московской области по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда» ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья: