Решение № 2-218/2019 2-218/2019~М-167/2019 М-167/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-218/2019

Дело №2-218/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 14 мая 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Синский наслег» о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования,

установил:

Зам.прокурора Хангаласского района РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хангаласский районный суд РС (Я) с вышеуказанным иском к администрации МО «Синский наслег».

В обосновании своих исковых требований зам. прокурора указал на то, что прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части создания специализированного (маневренного) жилищного фонда, по результатам которой установлено, что на территории МО «Синский наслег» маневренный жилищный фонд отсутствует. При этом на территории данного муниципального образования имеются жилые дома. По данному факту прокуратурой района 21.12.2018г. за №38-2018 в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием создать маневренный жилищный фонд, однако указанные требования до настоящего времени не исполнены. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории МО «Синский наслег» создает угрозу нарушения прав граждан на жилище, предоставлением им жилых помещений маневренного фонда в случаях, предусмотренных ст.95 ЖК РФ. Просит возложить на ответчика обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание, будучи должным образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился представитель ответчика администрации МО «Синский наслег», просят рассмотреть дело без их участия, о чем имеется письменное заявление.

Выслушав мнение помощника прокурора по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Синский наслег», о времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом и просят рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и ссылаясь на те же доводы просит иск удовлетворить.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как видно из ответа главы МО «Синский наслег» от 26.04.2019г. №217 маневренный жилищный фонд на территории МО «Синский наслег» не создан, мероприятия по созданию маневренного жилищного фонда проводятся. Данное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривается.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу ст.14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе учет муниципального жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. (ст.95 ЖК РФ).

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального образования «Синский наслег» специализированного маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений (помещения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация МО «Синский наслег» в нарушение действующего жилищного законодательства РФ не исполняет возложенные на нее обязанности по созданию маневренного жилищного фонда, в настоящее время администрация МО «Синский наслег» не располагает маневренным жилищным фондом. Отсутствие маневренного фонда жилого помещения в МО «Синский наслег» нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, установленных ст.40 Конституции РФ и это создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в селе и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения (в связи с утратой жилых помещений вследствие чрезвычайных ситуаций, при проведении капитального ремонта занимаемых гражданами жилых помещений, в случае утраты жилого помещения и по другим основаниям).

При этом, суд признает, что обязанность по созданию маневренного жилищного фонда законом не поставлена под условие реальной нуждаемости и необходимости создания в каждом муниципальном образовании маневренного фонда, а отсутствие надлежащего финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенной на нее Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" обязанности по созданию маневренного жилищного фонда и не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований заместителя прокурора в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Согласно частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только администрацией МО «Синский наслег» суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. С учетом объема работы, проведение которой необходимо для исполнения решения суда, суд полагает установить разумный срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Синский наслег» о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования -удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Синский наслег» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья Сыроватская О.И.

Решение в окончательной форме принято 14.05.2019г.