Решение № 2-1/2017 2-1/2017(2-695/2016;)~М-553/2016 2-695/2016 М-553/2016 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-1/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

п. Рамонь 1 марта 2017 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Корыпаева Г.В.,

при секретаре Сигуновой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» к ФИО3 о возложении обязанности за свой счет снести одноэтажное кирпичное строение, возведенное на земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода,

У С Т А Н О В И Л :

Истец - ООО «Газпром трансгаз Москва» (ООО «Мострансгаз») обратилось в суд с настоящим иском, указывая на то, что оно в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды эксплуатирует принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром» объект системы газоснабжения - магистральный газопровод-отвод высокого давления к газораспределительной станции «Айдарово-Ямное» условным диаметром Ду=300 мм и рабочим давлением Рраб=55 кгс/см2, проходящий по территории Семилукского и Рамонского муниципального района Воронежской области, являющийся опасным производственным объектом. В целях обеспечения безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, при проектировании и строительстве магистральных газопроводов законодательством установлены минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до существующих зданий, строений и сооружений. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, в силу закона подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Указанный магистральный газопровод относится к 1 классу. Минимальное безопасное расстояние от его оси до коллективных садов с садовыми домиками должно составлять не менее 100 метров. Ответчик ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым №..., <.......> В нарушение указанных требований промышленной и пожарной безопасности ответчик соорудил изгороди на расстоянии38,3 м., возвел кирпичное одноэтажное строение на расстоянии 84,5 м., деревянный одноэтажный дом на расстоянии90 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС «Айдарово - Ямное» соответственно. Полагая, что такое расположение строений и сооружений, принадлежащих ответчику, препятствует безопасной эксплуатации указанного магистрального газопровода-отвода, истец просил суд обязать ФИО3 за свой счет снести изгороди, кирпичное одноэтажное строение, деревянный одноэтажный дом, возведенные им в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода - отвода на земельном участке № <.......>

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял свои исковые требования и в итоге просил суд обязать ФИО3 за свой счет снести кирпичное одноэтажное строение под лит.Г3, возведенное в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода-отвода к ГРС Айдарово - Ямное» I класса Рраб=55 кгс/см2, Ду=300 мм на земельном участке <.......>, в течение двух месяцев со дня вынесения решения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО3 о времени и месте судебного заседания был извещен, в судебное заседание не явился, но в своем письменном заявлении суду иск не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, выражая волю своего доверителя, исковые требования не признал, считая их необоснованными.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Рамонского муниципального района Воронежской области, администрация Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о времени и месте судебного заседания были извещены, просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Некоммерческое садоводческое товарищество «Медовка» - третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя НСТ «Медовка».

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69 - ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу п.6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Аналогичные положения закреплены в части шестой ст. 28 Закона о газоснабжении.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании части четвертой ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 3.16. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4*.

Потаблице 4* минимально допустимое расстояние от оси газопровода 1 класса диаметром 300 мм и менее до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков должно составлять не менее 100 метров.

В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

По указанной таблице при наличии газопровода 1 класса номинальным диаметром 300 мм и менее минимально допустимое расстояние от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков должно составлять не менее 100 метров.

Вышеприведенные требования СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" обязательны для применения, поскольку включены в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (п. 24 Перечня).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Газпром трансгаз Москва» (ООО «Мострансгаз») в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды эксплуатирует принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром» объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод высокого давления к газораспределительной станции «Айдарово - Ямное» условным диаметром Ду=300 мм и рабочим давлением Рраб=55 кгс/см2, проходящий по территории Семилукского и Рамонского муниципальных районов Воронежской области, являющийся опасным производственным объектом /т.1 л.д. 15 - 70/.

Указанный магистральный газопровод относится к 1 классу. Следовательно, минимальное безопасное расстояние от его оси до коллективных садов с садовыми домиками должно составлять не менее 100 метров.

Ответчик ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым №..., площадью 1800 кв. м., расположенного по адресу: <.......> /т.1 л.д. 156 - 202/. На этом земельном участке расположено одноэтажное кирпичное строение площадью 369,8 кв.м., которое возведено ответчиком с нарушением минимально допустимых расстояний от оси газопровода. То есть, часть указанного строения расположена в охранной зоне вышеуказанного объекта системы газоснабжения.

В доказательство обоснованности заявленных требований истцом суду было представлено заключение ООО «Геоцентр», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «Геоцентр» спутниковым геодезическим оборудованием была выполнена топографическая съемка земельного участка <.......> и оси магистрального газопровода - отвода высокого давления «Айдарово - Ямное», Ду=300 мм, Рраб=5,4 МПа. В результате съёмки выявлено, что расстояние от оси магистрального газопровода-отвода до границы этого земельного участка составляет - 88,77 м. Нежилое строение, находящееся на данном земельном участке, расположено в части площадью 60,91 кв.м. за границей земельного участка на расстоянии82,96 м. от оси магистрального газопровода - отвода в 100 метровой зоне минимальных расстояний /т. 2 л.д. 64 - 65/.

Однако, в ходе судебного разбирательства дела представителем ответчика были выражены сомнения в правильности и обоснованности выводов указанного заключения. По его ходатайству судом была назначена судебная строительно - техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Воронежского регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

По заключению эксперта №... от 10 февраля 2017 года кирпичное строение под литером Г3, возведенное на земельном участке с кадастровым №... по адресу: <.......>, имеет габаритные размеры: длина - 35,87 м, ширина - 10,31 м, площадь - 369,8 кв.м. Исследуемое кирпичное строение расположено на расстоянии 82,74 и 83,07 м от оси магистрального газопровода - отвода ГРС «Айдарово - Ямное», что менее допустимого 100 м. Имеется частичное пересечение площади указанного строения с площадью зоны минимальных расстояний от оси магистрального газопровода - отвода ГРС «Айдарово - Ямное» (100 м в обе стороны от оси газопровода). Площадь наложения части исследуемого кирпичного строения на зону минимальных расстояний от оси магистрального газопровода - отвода ГРС «Айдарово - Ямное» (100 м в обе стороны от оси газопровода) составляет порядка 176,3 кв.м. Расположение данного кирпичного одноэтажного строения не соответствует нормативным требованиям, действующим в период с 1984-2006 г.г., а именно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», "Правила охраны магистральных трубопроводов" (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9), т.к. при строительстве исследуемого кирпичного строения не соблюдено минимально безопасное расстояние 100 м в обе стороны от си газопровода-отвода высокого давления к ГРС «Айдарово - Ямное», и данный объект расположен в зоне минимальных расстояний от оси газопровода.

Приведенное экспертное заключение, по мнению суда, основано на базе действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», проведено с учетом и полным анализом всех материалов, представленных на экспертизу, специалистом, имеющим значительный стаж экспертной деятельности, обладающим необходимой квалификацией в соответствующей области проведенных исследований.

В ходе совокупного анализа относимости, допустимости, достоверности и достаточности приведенного экспертного заключения, а также его взаимосвязи с другими доказательствами по делу, суд счел возможным при разрешении настоящего иска руководствоваться данными, изложенными в указанном экспертном заключении.

Оценивая способ защиты права, избранный истцом, суд исходил из основополагающих принципов гражданского законодательства: равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, соразмерности нарушений права действиям, необходимым для его пресечения.

Как установлено судом, спорный объект - кирпичное строение под литером Г3, возведенное на земельном участке с кадастровым №..., по адресу: <.......>, расположен в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода - отвода ГРС «Айдарово - Ямное» только определенной частью - площадью 176,3 кв.м. В принципе для восстановления нарушенных прав Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» мог стать достаточным демонтаж части строения, расположенной в охранной зоне указанного газопровода. Однако, каких - либо доказательств, подтверждающих целесообразность, техническую возможность, безопасность демонтажа только указанной части строения и дальнейшей эксплуатации строения в оставшейся части ответчиком во исполнение требований статьи 56 ГПК РФ суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд, учитывая характер, объем и сезонность мероприятий, подлежащих реализации в целях исполнения настоящего решения суда, считает необходимым предоставить ответчику более длительный срок исполнения решения суда по сравнению со сроком, указанным в исковых требованиях истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела ( ч.1 ст. 88 ГПК РФ).

Таким образом, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. /т.1 л.д. 12/, подлежат возмещению Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» за счет ФИО3

Поскольку на момент рассмотрения дела полные сведения о понесенных судебных расходах сторонами суду не представлены, вопрос о распределении судебных расходов в оставшейся части суд счел возможным рассмотреть отдельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО3 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет снести одноэтажное кирпичное строение под лит.Г3, возведенное на земельном участке с кадастровым №... по адресу: <.......>, расположенное частью площадью 173,6 кв.м. в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Айдарово - Ямное» I класса Рраб=55 кгс/см2, Ду=300 мм.

Взыскать с ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Корыпаев

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ