Решение № 2А-42/2024 2А-42/2024~М-28/2024 М-28/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-42/2024

УИД 46RS0009-01-2024-000035-47

Дело № 2а-42/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года п. Конышевка

Судья Конышевского районного суда Курской области Филипцев Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тороховой П.Н.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к Горловой ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (далее УФНС по Курской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. 00 коп., за <дата> в размере 271 руб. 00 коп., по земельному налогу за 2015 год в размере 1966 руб. 00 коп., за 2016 год в размере 1100 руб. 00 коп., за 2017 год в размере 1100 руб. 00 коп. и пени в сумме 23 руб. 24 коп. за период с <дата> по <дата> год. В обосновании иска указано, что ФИО2 состоит на учете в УФНС России по <данные изъяты> области и является плательщиком имущественных налогов. Административный истец на основании постановления правительства РФ от <дата> № «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» является территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов (налоговый орган), который в соответствии с п.2 ст. 52 НК РФ исчисляет налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств на основании сведений полученных в соответствии с п.4 ст. 85 НК РФ. При этом указывает, что в установленный НК РФ срок, с заявлением о взыскании с налогоплательщика запрашиваемой задолженности в судебном порядке, Управление не обращалось. Причин пропуска подачи заявления о взыскании в соответствии со ст. 48 НК РФ не указано. Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлено требование № от <дата> об уплате налога, в котором сообщалось о наличии задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки, пени. До настоящего времени, указанная сумма в бюджет не поступила. В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание за счёт имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней и штрафов. На основании вышеизложенного, просят восстановить пропущенный срок для подачи заявления и взыскать с ФИО2 задолженность по налогу на имущество физических лиц за <дата> в размере <данные изъяты> руб. 00 коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. 00 коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. 00 коп., по земельному налогу за <дата> в размере <данные изъяты> руб. 00 коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. 00 коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. 00 коп. и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца УФНС по <данные изъяты> области извещенный надлежащим образом, не явился. Административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Административный ответчик ФИО2 в предварительное судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при этом конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом, предусмотренные законом меры для надлежащего извещения административного ответчика были приняты, согласно п. 68 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и на основании п.1 ч.1 ст. 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 57 Конституции РФ и п.п.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п.1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

При этом, согласно п. 4 ст. 391 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В силу ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Административным истцом не представлены документы, подтверждающие соблюдение порядка начисления и уплаты налога.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Согласно ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 НК РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок данную сумму налога (п. 1 ст. 70, ст. 69 НК РФ).

Неисполнение налоговых обязательств послужило основанием для направления в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика требования № от <дата> об уплате земельного налога в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., об уплате налога на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в срок до <дата>, которое также не исполнено (л.д. №).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Исходя из этого следует, что срок обращения УФНС по <данные изъяты> области в суд для взыскания задолженности по налогам и пени с ФИО2 по требованию № от <дата> со сроком уплаты до <дата>, истек <дата>.

Однако, УФНС по <данные изъяты> области для взыскания задолженности и пени по налогам, по требованию № от <дата> со сроком уплаты до <дата>, обратилась в Конышевский районный суд Курской области с административным исковым заявлением <дата>, то есть с пропуском установленного срока, тогда как последний день подачи искового заявления в пределах срока исковой давности составлял <дата>.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исключительные обстоятельства, которые препятствовали налоговому органу обратиться в суд с административным иском в течение установленного законом срока, административным истцом не приведены.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с пропуском установленного законом срока и оснований для восстановления этого срока не имеется.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таком положении требования УФНС по Курской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу и пени, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15, ст. 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области в восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления к Горловой ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., по земельному налогу за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата> отказать.

Управлению Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> области в удовлетворении исковых требований к Горловой ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., по земельному налогу за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата> год., отказать, ввиду пропуска срока на обращение с указанными требованиями в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья (председательствующий): Н.В. Филипцев