Решение № 2А-1794/2025 2А-1794/2025(2А-7098/2024;)~М-5343/2024 2А-7098/2024 М-5343/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-1794/2025

Дело № 2а-1794/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 04 марта 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, заместителю председателя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области ФИО3 о признании незаконным решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4,, ФИО5. и ФИО2 обратились в суд с административным иском, указав, что как собственники жилого дома в <адрес>, расположенного на землях лесного фонда обратились в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка, на которое получили отказ от Дата с указанием, что схема земельного участка не соответствует установленным требованиям (в графе «утверждена» указано ненадлежащее лицо). По мнению административного истца, отказ является незаконным, так как, административным ответчиком проигнорированы положения части 7 статьи 3.5 Федерального закона от Дата № 137-ФЗ. При этом, административными истцами были выполнены все требования, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец, просит признать решение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 25.10.2024 № об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка площадью 1000 кв. м. и обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка площадью 1000 кв. м. на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление ФИО4, ФИО5. и ФИО2 земельного участка площадью 1000 кв. м. в <адрес>.

Административные истцы также просили взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание стороны не явились. Извещены надлежащим образом, что явилось основанием к применению положений части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению административного дела по правилам упрощенного производства в соответствии с главой 33 КАС Российской Федерации.

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В общей долевой собственности административных истцов находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1966 года постройки, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Решением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области повторно рассмотрено заявление ФИО4, ФИО5., ФИО2. о предварительном согласовании предоставления земельного участка под существующий жилой дом и на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации принято решение об отказе в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка требованиям, установленным пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации по причине того, что в графе «Утверждена» указано ненадлежащее лицо.

Оценив данное решение по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации суд приходит к выводу, что его содержание не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение указанного положения закона Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148

утверждены Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее Требования).

Пунктом 6 Требований установлено, что в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

В представленном административными истцами экземпляре схемы, направленной для согласования, указано, что она утверждена постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области. Вероятно, административный ответчик пришел к выводу, что наличие данной надписи не соответствует абзацу 6 пункта 6 Требований, так как вместо Комитета по природным ресурсам указано на администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области.

Однако, суд полагает, что данное обстоятельство не является существенным, так как абзац 6 пункта 6 Требований предусматривает указание также на дату и номер документа об утверждении схемы. Между тем, до принятия соответствующего решения необходимые сведения указать невозможно, поэтому нельзя возложить на лицо, подготавливающее схему обязанность с точностью указать наименование органа, уполномоченного на принятие решения об утверждении схемы.

Выполнение указаний абзаца 6 пункта 6 Требований возможно лишь после принятия решения об утверждении схемы

В связи с чем, суд приходит к выводу, что указание административного ответчика на несоответствие приложенной ФИО12., ФИО5. и ФИО2. к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка схемы расположения земельного участка, содержащей ссылку на ее утверждение постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, пункту 6 Требований противоречит смыслу данного пункта и не может является основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Следовательно, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

Кроме этого, суд соглашается с доводом административного иска о том, что согласно части 7 статьи 3.5 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 Отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

Положения данного нормативного акта административным ответчиком оставлены без внимания.

Оценивая заявленный административными истцами способ восстановления права, суд приходит к выводу, что весь объем материальных правоотношений сторон не установлен, а потому суд не может обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью 1000 кв. м. на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление ФИО4, ФИО5. и ФИО2 земельного участка площадью 1000 кв. м. в <адрес>. Восстановление прав административных истцов будет достигнуто путем возложения на Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4, ФИО5. и ФИО2. с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в настоящем деле.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180, 227, главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № от Дата.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО4, ФИО5, ФИО2 от Дата о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу ФИО4, ФИО5, ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины по 1000 рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>