Постановление № 5-460/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-460/2017

Дело № 5-460/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Репина В.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении руководителя Обособленного подразделения ООО «ОлимпСитиСтрой» ФИО2 <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области ФИО3 за нарушение ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении руководителя Обособленного подразделения ООО «ОлимпСитиСтрой» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Представитель административного органа ФИО3 настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности, просил назначить ему административный штраф в пределах санкции.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций.

Согласно ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 Примечания к ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст.2 Закона о правовом положении иностранных граждан (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ Закона о правовом положении иностранных граждан, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. в рамках исполнения приказа УМВД России по Мурманской области, УФСБ России по Мурманской области, МВД России Мурманский линейный отдел МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении оперативно-профилактического мероприятия на строительном Объекте «Обустройство фондов Нахимовского военно-морского училища на <данные изъяты> мест» расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, в районе <адрес> был выявлен гражданин Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Иностранный гражданин, находился в рабочей одежде осуществляли уборку территории от строительного мусора.

Согласно справке главным специалистом – экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, является временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство в РФ не получал.

Из объяснений ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в г.Мурманск, после чего направился на объект, где его встретил и расселил представитель Общества. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность на объекте в качестве разнорабочего.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между <данные изъяты> и ООО «ОлимпСитиСтрой» на выполнение строительно-монтажных работ по 1 этапу обустройства фондов Нахимовского военно-морского училища на 560 мест расположенного по адресу: г.Мурманск, <адрес>, предметом которого является выполнение Обществом строительно - монтажных работ в соответствии с условиями данного договора на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами.

ДД.ММ.ГГГГ создало Обособленное подразделение. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к руководителем Обособленного подразделения в г.Мурманске назначен ФИО2 с возложением на него следующих обязанностей: права и обязанности по совершению сделок от имени и в интересах Общества, самостоятельному планированию своей деятельности, определению перспектив, участию в управлении по делам подразделения, утверждению структуры и штата подразделения, получению прибыли от деятельности подразделения, участию в финансировании и материально - техническом обеспечении деятельности подразделения, самостоятельному решению всех вопросов деятельности подразделения, внесению на рассмотрение руководства предложений по улучшению деятельности подразделения, подписанию и визированию документов в пределах своей компетенции, изданию за своей подписью распоряжений. Несет ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей, в пределах, установленных трудовым, административным, уголовным законодательством.

Из объяснений ФИО2 следует, что он был назначен руководителем Обособленного подразделения Общества в г.Мурманск. В его обязанности и полномочия входило: осуществлять руководство производственно - хозяйственной и финансово - экономической деятельностью обособленного подразделения, обеспечивать выполнение решений Общества, касающихся деятельности подразделения, самостоятельно решать все вопросы деятельности подразделения, принимать меры по обеспечению квалифицированными кадрами, осуществлять допуск к работе сотрудников Общества после оформления трудовых отношений, осуществлять контроль за выполнением работ работниками Общества, субподрядными организациями, подписывать организационно распорядительные документы. ДД.ММ.ГГГГ Общество значительно отставало от запланированного графика работ, работников Обособленного подразделения не хватало. С целью сокращения сроков выполнения работ, не ставя в известность генерального директора Общества, принял решение допустить граждан Украины ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к осуществлению ими трудовой деятельности на Объекте. Он отдал поручение прорабам Общества допустить данных иностранных граждан к работе, при этом разрешив выдать необходимый рабочий инструмент.

Таким образом, в действиях руководителя Обособленного подразделения ООО «ОлимпСитиСтрой» ФИО2, усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешительных документов (патент) к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобных рабочих.

Вина должностного лица ФИО2, в совершении правонарушения подтверждается справкой, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО9 по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО4, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ об открытии обособленного подразделения, должностной инструкцией, приказом о назначении ФИО2 руководителем обособленного подразделения, объяснениями ФИО2, протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона, отвечают критериям относимости и допустимости.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица – руководителя обособленного подразделения в г.Мурманске ООО «ОлимпСитиСтрой» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве дела, административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. Учитывая, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, свою вину признал полностью, суд полагает возможным назначить должностному лицу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- руководителя Обособленного подразделения ООО «ОлимпСитиСтрой» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г.Мурманск; Получатель УФК по МО (УФМС России по <...>); ИНН <***>; КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, Код платежа 19211690040046000140; КБК 19211640000016025140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд г.Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья