Апелляционное определение № 33А-3450/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья 1 инстанции Гавриленко Н.В.

УИД 38RS0028-01-2025-001356-46

Судья-докладчик Махмудова О.С.

№ 33а-3450/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,

судей Махмудовой О.С., Трофимовой Е.Н.,

при секретаре Должиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1110/2025 по административному исковому заявлению прокурора г. Черемхово Иркутской области к администрации муниципального образования «город Черемхово» о возложении обязанности

по апелляционному представлению прокурора г. Черемхово Иркутской области на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2025 г.

установила:

в обоснование административного иска, уточненного в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) указано, что прокуратурой города в ходе проверки выявлено, что в администрации г. Черемхово состоит на учете для предоставления земельных участков 210 многодетных семей.

Администрацией города сформировано 17 земельных участков для предоставления многодетным семьям, что явно недостаточно для удовлетворения потребностей всех многодетных семей. В настоящее время потребность в формировании земельных участков составляет 193 земельных участка, которые администрацией города не сформированы в необходимом количестве.

Прокурором города мэру г. Черемхово внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, перечень земельных участков не сформирован.

Административный истец просил суд обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» сформировать перечни земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на земельном учете в муниципальном образовании «город Черемхово» в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2015 г. № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» в количестве 76 земельных участков в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» разместить сформированные перечни земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на земельном учете «город Черемхово» в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2015 г. № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» на сайте органа местного самоуправления.

Определением суда от 08 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Черемхово.

Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2025 г. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционном представлении прокурор г. Черемхово просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционного представления указывает, что в администрацию от многодетных семей, состоящих на учете для предоставления земельных участков, поступили заявления от 151 семьи, для того, чтобы получить выплату взамен земельного участка, соответственно, в настоящее время потребность в формировании земельных участков составляет 76 земельных участков, которые администрацией не сформированы, в связи с чем вывод суда о достаточности принимаемых мер является необоснованным.

Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционного представления извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения представления в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, апелляционное представление рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора Альбрехт О.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21«О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 КАС РФ).

Обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика (статьи 226 КАС РФ).

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, администрация муниципального образования «город Черемхово» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом осуществляет полномочия по ведению земельного учета граждан и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Черемхово» с 01 января 2019 г.

25 января 2024 г. прокурором города Черемхово в адрес мэра муниципального образования «город Черемхово» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства при предоставлении органом местного самоуправления земельных участков бесплатно для строительства индивидуальных жилых домов гражданам, имеющим троих и более детей.

По результатам рассмотрения представления, администрацией муниципального образования «город Черемхово» письмом от 21 февраля 2024 г. прокурору сообщено о том, что по муниципальному образованию «город Черемхово» с 2012 г. по 2024 г. поставлено на земельный учет 284 многодетных семьи. За этот период предоставлено многодетным семьям и зарегистрировано право общедолевой собственности на 108 земельных участков. Обратившиеся в муниципалитет многодетные семьи имеют право на первоочередное получение земельных участков в целях жилищного строительства в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2015 г. № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (далее – Закон Иркутской области № 146-ОЗ). При обращении в муниципалитет, многодетной семье предлагаются имеющиеся на момент их обращения свободные земельные участки для индивидуального жилищного строительства; либо семья предлагает свой участок в границах существующей жилой застройки. После проверки данного участка (отсутствие прав, обременений, ограничений) он предоставляется многодетной семье в собственность бесплатно. При этом земельные участки по предлагаемому Перечню для многодетных семей поставлены на государственный кадастровый учет, имеется возможность технологического подключения к сетям инженерно-технического обеспечения; они расположены в зонах существующей жилой застройки, то есть в пешеходной доступности находятся школы и детские сады, магазины. Однако, в связи с вступлением в силу указа Губернатора Иркутской области от 09 июня 2021 г. № 158-уг, предусматривающего установление социальной выплаты многодетным семьям взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, с 2021 г. большинство многодетных семей, встающих на земельный учет, не желают строить индивидуальные жилые дома. Они встают на земельный учет с единственной целью: получить социальную выплату по истечении трех лет. Так, на 01 июля 2021 г. на земельном учете состояло 47 многодетных семей, на конец января 2024 г. на земельном учете числится уже 150 многодетных семей. При этом только в 2023 г. встало на земельный учет 63 семьи. Наибольшее количество заявлений от физических лиц по муниципальной услуге «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» поступает дистанционно, через Платформу государственных сервисов, то есть граждан интересует факт постановки на земельный учет, а не консультация специалиста по порядку предоставления земельного участка. По проведенным в 2023 г. выборам земельных участков из 41 многодетной семьи выбран только 1 земельный участок из 12 предлагаемых. Поэтому увеличение количества сформированных земельных участков не гарантирует обеспечение многодетных семей участками для строительства индивидуального жилого дома и сокращение очереди нуждающихся. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово в 2024 г. планируется провести 2 выбора земельных участков с приглашением многодетных семей. На 3 квартал 2024 г. запланировано сформировать и поставить на государственный кадастровый учет дополнительно 10 земельных участков.

В письме администрации муниципального образования «город Черемхово» от 17 марта 2025 г., адресованного прокурору г. Черемхово, указано, что на официальном сайте администрации г. Черемхово в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», во вкладке «Муниципальные правовые акты» https://admcher.ru/mun-acts-2222/ размещены следующие постановления администрации города Черемхово: от 30 декабря 2022 г. № 844 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно»; от 30 декабря 2022 г. № 841 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно» (в редакции постановлений администрации г. Черемхово от 19 сентября 2024 г. № 464 и от 16 января 2025 г. № 15). Количество земельных участков, предоставленных за 2024 г.: семьям, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно 11 участков; участникам СВО в собственность бесплатно 3 участка; инвалидам в долгосрочную аренду 29 участков. В 2024 г. земельные участки в собственность бесплатно другим категориям граждан либо юридическим лицам не предоставлялись. Сформированы и готовы для предоставления льготным категориям граждан, в том числе многодетным семьям 17 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. На сегодняшний день земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, которые возможно предоставить льготным категориям граждан, в том числе многодетным семьям (свободные от прав третьих лиц), отсутствуют. Обратившиеся в муниципалитет многодетные семьи имеют право на первоочередное получение земельных участков в целях жилищного строительства в соответствии с Законом Иркутской области № 146-ОЗ. При обращении многодетной семье предлагается список имеющихся на момент их обращения свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства; либо семья предлагает свой участок в границах существующей жилой застройки. После проверки данного участка (отсутствие прав, обременений, ограничений), он предоставляется многодетной семье в собственность бесплатно. На 14 марта 2025 г. 210 многодетных семей состоят на земельном учете. Иных, кроме многодетных семей, категорий граждан на земельном учете не состоит. Отказы в постановке на земельный учет по многодетным семьям приняты только по поступающим заявлениям на Платформу государственных сервисов - ПГС. По муниципальной услуге «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» на ПГС: за 2024 г. поступило 133 заявления, из них услуга оказана и поставлено на земельный учет 9 семей; за текущий период 2025 г. поступило 32 заявления и по ним приняты отказы. Основания отказов - поступление отрицательных ответов на запросы сведений по системе межведомственного электронного взаимодействия «СМЭВ». По каждой семье заявление отрабатывается индивидуально с приглашаем обратиться лично в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Черемхово для постановки семьи на учет. За 2024 г. в комитет подано четыре заявления от многодетных семей на снятие с земельного учета в связи с не востребованностью в земельном участке. На официальном сайте администрации г. Черемхово в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», во вкладке «КУМИ города», «Документы» https://admcher.ni/kumi/#документы размещены следующие документы: распоряжение комитета от 26 февраля 2025 г. № 114 «Об утверждении Перечня земельных участков из земель населенных пунктов для предоставления в собственность бесплатно гражданам, состоящим на земельном учете в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г. Черемхово в соответствии с Законом Иркутской области № 146-ОЗ; Указ Губернатора Иркутской области № 158-уг от 09 июня 2021 г.; Указ Губернатора Иркутской области № 401-уг от 05 декабря 2023 г.; актуальный Перечень земельных участков на 26 февраля 2025 г. В размещенном Перечне: 17 земельных участков, все, кроме одного (ранее участок стоял на кадастровом учете, снят Управлением Росреестра в 2024 г.) сформированы и стоят на кадастровом учете; по каждому земельному участку указана информация о наличии инженерной и транспортной инфраструктуры, общей площади и вида разрешенного использования. Так как земельные участки, включенные в актуальный Перечень, поставлены на кадастровый учет, вложение денежных средств на их формирование не требуются. Снятый с кадастрового учета земельный участок при выборе многодетной семьи комитет поставит на учет в интересах данной семьи. Социальная выплата на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельного участка по многодетным семьям не предоставлялась. Ответ на соответствующий запрос с министерства имущественных отношений Иркутской области получен комитетом 13 марта 2025 г. За 2024 г. проведено 2 выбора земельных участков для многодетных семей, состоящих на земельном учете; в январе-феврале 2025 г. проведена работа по формированию нового Перечня с добавлением участков, от которых поступают отказы от арендаторов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В настоящее время проводится работа по выбору земельных участков на 03 апреля 2025 г., приглашено 46 многодетных семей. На 2025 г. запланировано провести 3 выбора земельных участков для многодетных семей. В связи с вступлением в силу Указа Губернатора Иркутской области № от 09 июня 2021 г. 158-уг, предусматривающего установление социальной выплаты многодетным семьям взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, с 2021 г. большинство многодетных семей не желают строить индивидуальные жилые дома. По проведенному анализу, 56 многодетных семей, состоящих на учете, желают получить социальную выплату взамен реализации своего права на предоставление земельного участка.

Согласно ответу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «город Черемхово» от 21 ноября 2025 г. № 2116 на запрос министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области, по муниципальному образованию «город Черемхово» в рамках Закона Иркутской области № 146-ОЗ предоставлено бесплатно в собственность граждан следующее количество земельных участков: в 2021 г. - 10; в 2022 г. - 10; в 2023 г. - 10; в 2024 г. - 11; в 2025 г. - 15 земельных участков.

Разрешая требования административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что на официальном сайте администрации г. Черемхово в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», во вкладке «Муниципальные правовые акты» https://admcher.ru/mun-acts-2222/ размещены следующие постановления администрации города Черемхово: от 30 декабря 2022 г. № 844 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно»; от 30 декабря 2022 г. № 841 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно» (в редакции постановлений администрации города Черемхово от 19 сентября 2024 г. № 464 и от 16 января 2025 г. № 15).

В целях реализации прав граждан на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, с учетом положений подпункта 6, 7 статьи 39.5, статьи 39.19 ЗК РФ, статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Иркутской области № 146-ОЗ, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово приняты распоряжения об утверждении перечней земельных участков из земель населенных пунктов для предоставления в собственность бесплатно гражданам, состоящим на земельном учете в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г. Черемхово в соответствии с Законом Иркутской области № 146-ОЗ (от 08 июля 2022 г. № 419 – в перечень включено 8 земельных участков; от 15 марта 2023 г. № 259 – в перечень включено 12 земельных участков; от 12 июля 2023 г. № 709 – в перечень включен 1 земельный участок; от 20 мая 2024 г. № 524 – в перечень земельные участки не включались; от 26 февраля 2025 г. – в перечень включено 17 земельных участков; от 14 мая 2025 г. – в перечень включено 14 земельных участков; от 06 ноября 2025 г. – в перечень включено 11 земельных участков). Указанные Перечни размещены на официальном сайте администрации г. Черемхово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», во вкладке https://admcher.ni/kumi/#документы и опубликованы в газете «Черемховский рабочий». Кроме того, представленными доказательствами подтверждается работа административного ответчика с 2022 г. по выбору земельных участков, на которые посредством заказных писем, дополнительных телефонных звонков приглашаются многодетные семьи, в том числе, повторно, на вновь включенные в перечни земельные участки. Согласно протоколам проведения выборов земельных участков комитетом приглашались многодетные семьи на выбор земельных участков (17 августа 2022 г. приглашено 11 многодетных семей, из которых присутствовало 5, по итогам выбора 4 семьи отказались, 1 семья выбрала земельный участок; 12 апреля 2023 г. приглашено 10 многодетных семей, из которых присутствовало 5 семей, по итогам выбора все 5 семей отказались от предложенных земельных участков; 24 мая 2023 г. приглашено 20 многодетных семей, из которых присутствовало 16 семей, по итогам выбора все 16 семей отказались от предложенных земельных участков; 26 июня 2024 г. приглашено 42 многодетных семьи, из которых на выборе присутствовало 18 семей, по итогам выбора все 18 семей отказались от предложенных земельных участков; 27 ноября 2024 г. приглашено 48 многодетных семей, из которых присутствовало 14 семей, по итогам выбора 13 семей отказались и 1 семья выбрала земельный участок; 03 апреля 2025 г. приглашено 44 многодетных семьи, из которых присутствовало 13 семей, по итогам выбора все 13 семей отказались от предложенных земельных участков; 17 июня 2025 г. приглашено 112 многодетных семей, из которых присутствовало 32 семьи, по итогам выбора 27 семей отказались и 5 семей выбрали земельные участки).

Отказывая в удовлетворении заявленных административных требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу, что администрацией муниципального образования «город Черемхово» приняты достаточные меры по формированию земельных участков, подлежащих предоставлению в собственность бесплатно льготной категории гражданам, состоящим на земельном учете. Кроме того, административным ответчиком предпринимаются иные меры, направленные на защиту прав льготных категорий граждан. Так, указом губернатора Иркутской области от 09 июня 2021 г. № 158-уг установлена социальная выплата многодетным семьям взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, что способствует сокращению очередности на земельный участок. Как следует из материалов дела, 151 многодетная семья, состоящая на учете, желает получить социальную выплату взамен реализации своего права на предоставление земельного участка. Также проводится работа по формированию нового Перечня с добавлением участков, от которых поступают отказы от арендаторов. Таким образом, оснований для суждения о недостаточности принятых мер по формированию земельных участков для бесплатного предоставления в соответствии с Законом Иркутской области № 146-ОЗ не имеется. В данном случае, действия административного ответчика являются законными и обоснованными, не свидетельствуют об уклонении от исполнения публичной обязанности, не ущемляют прав граждан льготной категории на получение земельного участка. В нарушение требований закона, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности и доводами апелляционного представления под сомнение поставлены быть не могут.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким законодательным актом в Иркутской области является Закон Иркутской области № 146-ОЗ, который, согласно пункту 1, определяет случаи бесплатного предоставления земельных участков, расположенных на территории Иркутской области и находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности (далее - земельные участки), в собственность граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - земельный учет), порядок снятия граждан с земельного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков гражданам в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.

Частью 1 статьи 6 Закона № 146-ОЗ определен порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно, включающий в себя, среди прочего, формирование перечней земельных участков, которые должны содержать информацию о местоположении, площади, территориальных зонах, видах разрешенного использования земельных участков, категории земель, а также координаты земельных участков, информацию об обеспеченности или условиях обеспечения земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения, электрическими сетями.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона № 146-ОЗ перечни земельных участков подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа. Порядок формирования и размещения на официальном сайте уполномоченного органа перечней земельных участков определяется уполномоченным органом.

Приведенные законоположения в их системном единстве, установленные по делу фактические обстоятельства указывают на правильность выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку материалами дела достоверно подтверждается, что администрацией муниципального образования «город Черемхово» приняты меры по формированию перечня земельных участков, подлежащих предоставлению в собственность бесплатно льготной категории гражданам – многодетным семьям, состоящим на земельном учете, исходя из имеющегося земельного ресурса, постановления об утверждении перечней земельных участков размещены на официальном сайте администрации г. Черемхово в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», что свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны административного ответчика. Кроме того, указом губернатора Иркутской области от 09 июня 2021 г. № 158-уг предусмотрены и иные меры поддержки многодетных семей в виде социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, которыми воспользовались многие многодетные семьи из числа семей, состоящих на земельном учете. При этом судебная коллегия также отмечает, что даже включенные в перечни земельные участки востребованы многодетными семьями, состоящими на земельном учете, не в полном объеме. Таким образом, прокурором ни суду первой, ни апелляционной инстанций не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Как верно указал суд первой инстанции, сам по себе факт формирования перечня земельных участков в количестве меньшем, чем количество многодетных семей, состоящих на земельном учете, не является основанием для выводов о незаконном бездействии администрации муниципального образования «город Черемхово».

Суждения апеллянта о несогласии с принятым судом первой инстанции судебным актом, изложенные в апелляционном представлении, судебная коллегия расценивает как несостоятельные, противоречащие фактическим обстоятельствам, установленным по делу и направленные на их переоценку, основанные на ином произвольном толковании норм права, повторяют позицию административного истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут повлиять на выводы о правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Каких-либо новых доводов, способных поставить под сомнение законность судебного акта и повлечь его отмену, в апелляционном представлении не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом первой инстанции не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в судебном акте, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Принимая во внимание названные правовые нормы, установленные при рассмотрении апелляционной жалобы фактические обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Черемховского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2025 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

И.М. Абрамчик

Судьи

О.С. МахмудоваЕ.Н. Трофимова

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 апреля 2026 г.