Постановление № 5-3/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-3/2020

11RS0019-01-2020-000098-42

№ 5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Кослан 10 апреля 2020 года

Судья Удорского районного суда Республики Коми Мурзин Л.Ф., при секретаре судебного заседания Цуркан Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы муниципального образования сельского поселения «Вожский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

установил:

В ходе проведения внеплановой документальной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Печорского управления ФИО8 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № РП-250-50-о0 «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица», в отношении Администрации муниципального образования сельского поселения «ФИО3» (ИНН <***>), по адресу: 169255, Республика ФИО2, <адрес>, <...><адрес>, с целью установления исполнения ранее выданного отделом по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Предписание), срок исполнения которого истек, установлено, что предписание не выполнено:

1. Отсутствует (не назначен) ответственный за электрохозяйство. Нарушены пункты 1.2.3., 1.2.7., 1.4.28. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированным в Минюсте РФ 02.01.2003 №4145 (далее ПТЭЭП);

2. Отсутствует (не назначен) заместитель ответственного за электрохозяйство. Нарушены пункты 1.2.3., 1.2.7., 1.4.28. ПТЭЭП;

3. Отсутствует (не назначен) ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок». Нарушены пункты 2.1.2., 2.2.2., 2.3.20. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированным в Минюсте РФ 02.04.2003 №4358 (далее ПТЭТЭ);

4. Отсутствует (не назначен) заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. Нарушены пункты 2.1.2., 2.2.2.. 2.3.20. ПТЭТЭ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО11 в отношении должностного лица – главы МО СП «ФИО3» ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела переданы в Удорский районный суд для рассмотрения по существу.

Представитель государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу и представителя государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Печорского управления Ростехнадзора ФИО9проведена проверка в отношении администрации МО СП «ФИО3» в ходе проверки выявлены четыре нарушения, по окончании проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ и установлены сроки устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя отдела по энергетическому надзору Печорского управления Ростехнадзора за № РП-250-50-о проведена внеплановая документарная проверка в отношении администрации МО СП «Вожский», в ходе которой установлено что выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в установленный срок, по окончании проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, должностным лицом – главой МО СП «ФИО3» ФИО1 нарушены пункты 1.2.3., 1.2.7., 1.4.28. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, а также пункты 2.1.2, 2.2.2, 2.3.20. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.03.2003 N 115.

Указанные нарушения подтверждены: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № РП-250-50-о, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении составленного в отношении должностного лица – главы МО СП «Вожский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допустимость и достоверность данных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку письменные документы составлены уполномоченными на должностными лицами, сомневаться в объективности и обоснованности сведений, в них изложенных, оснований не имеется, доказательств какого-либо предвзятого отношения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу, со стороны должностных лиц федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) не представлено и судом не получено, в связи с чем вышеуказанные доказательства принимаются в основу постановления.

Собранные доказательства, в совокупности подтверждают виновность должностного лица – главы МО СП «Вожский» ФИО1, в совершении вышеуказанного административного правонарушения, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга.

В соответствии с пунктом 1.2.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6 зарегистрированным в Минюсте РФ 02.01.2003 № 4145 для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

В силу пункта 1.2. 7 Правил - эксплуатация тепловых энергоустановок потребителей назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В.; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

Согласно п. 1.4.28 ПТЭЭП проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора.

В соответствии с пунктами 2.1.2., 2.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 зарегистрированным в Минюсте РФ 02.04.2003 №4358 (далее – ПТЭТЭ) для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций.

В силу пункта 2.3.20 ПТЭТЭ, проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, с ДД.ММ.ГГГГ на должности главы сельского поселения «ФИО3» находится ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд пришел к выводу, что квалификация деяния, указанная должностным лицом органа государственного надзора при составлении протокола об административном правонарушении, верна и должностным лицом – главой МО СП «Вожский» ФИО1 допущены нарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из исследованных судом документов следует, что для исполнения предписания административного органа было предоставлено достаточное количество времени. Сведений о том, что руководителем были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания материалы дела не содержат. ФИО1 как глава СП «Вожский» не был лишен возможности обращения в административный орган с ходатайством о продлении срока устранения выявленных нарушений в связи с наличием причин, препятствующих своевременному исполнению требований предписания, а в случаи не согласия обжаловать данное предписание, но данным правом не воспользовался, предписание не обжаловал.

Следует отметить, что предписание от 29.11.2018 по своему содержанию, порядку вынесения, не носит характер явно незаконного и признается судом допустимым доказательством по делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, учитывая характер и обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения более строгого вида наказания в виде дисквалификации суд не усматривает, поскольку по убеждению суда это не будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – руководителя администрации муниципального образования сельского поселения «ФИО13 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа по протоколу № 51 от 10.03.2020:

Получатель

УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора)

ИНН получателя

1103001093

КПП

110101001

Наименование банка

НБ Республики Коми Банка России г.Сыктывкар

БИК банка

048702001

КБК

49811607000016000140

ОКТМО

87701000

Расчетный счет получателя

40101810000000010004

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления с подачей жалобы через Удорский районный суд Республики Коми.

Судья Л.Ф.Мурзин