Решение № 2А-705/2025 2А-705/2025~М-435/2025 М-435/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-705/2025

Мотивированное
решение составлено 15.08.2025

Дело № 2а-705/2025

УИД: 66RS0016-01-2025-000683-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Артемовский 7 августа 2025 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Гарифьяновой Г.М.,

при секретаре Лучининой Ю.В.,

с участием представителя административного истца помощника Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С.,

представителя административного ответчика Администрации Артемовского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского муниципального округа, обществу с ограниченной ответственностью «Экология» о возложении обязанности,

установил:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Артемовский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Администрации Артемовского муниципального округа о возложении обязанности обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества следующих объектов: четырех коммунальных колодцев, расположенных по адресу: <...>, не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований, что Артемовской городской прокуратурой на основании обращении ФИО2 об отсутствии крышек люков на коммунальных колодцах, расположенных на территории Артемовского муниципального округа, проведены надзорные мероприятия исполнения требований законодательства в сфере благоустройства территории муниципального образования, своевременного обращения в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения его надлежащего содержания.

Установлено, что в ходе проведенного 12.12.2024 Администрацией Артемовского городского округа с участием представителей ресурсоснабжающих организаций, ФИО2, комиссионного осмотра колодцев коммунальных сетей, выявлено, что 4 коммунальных колодца, расположенных по адресу: <...>, принадлежность которых не установлена, не приведены в соответствие с требованиями ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия (с Поправкой)», а именно не имеют крышек люков, выполненных из полимерного материала либо чугуна.

При проверке установлено, что данные колодцы ранее являлись выгребными ямами, в настоящее время они переоборудованы в промежуточные канализационные колодцы, которые соединены с централизованной канализационной сетью.

По сведениям гарантирующего поставщика по услуге «водоотведение» - ООО «Экология», указанные канализационные колодцы на балансе ООО «Экология» не числятся.

В связи с указанными обстоятельствами, 09.01.2025 в адрес и.п. Главы Артемовского муниципального округа внесено представление по факту не принятия мер по выявлению колодцев, не переданных в обслуживание эксплуатирующих организаций, постановке их на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Согласно ответа Администрации Артемовского муниципального округа на представление от 19.02.2025 №1068/12, Администрация Артемовского муниципального округа считает, что указанные колодцы являются выгребными ямами и относятся к автономной канализации многоквартирного дома по адресу ул. Ленина д. 1 г. Артемовском, в связи с чем, требования Артемовской городской прокуратуры не исполнены до настоящего времени.

Вместе с тем, согласно информации ООО «Экология», являющегося гарантирующим поставщиком по коммунальной услуге «водоотведение» на территории г. Артемовского, №82 от 18.04.2025, колодцы, расположенные возле многоквартирного дома №1 по ул. Ленина в г. Артемовском, конструктивно выполняют роль смотровых колодцев и являются промежуточным звеном между домом и центральной сетью водоотведения. Указанные колодцы на балансе ООО «Экология» не числятся.

В соответствии с информацией МУП АГО «УК «Наш Дом Артемовский» от №140, многоквартирный дом № 1 по ул. Ленина в г. Артемовском подключен к централизованной канализационной системе. Колодцы, которые ранее являлись выгребными ямами, в настоящее время являются частью канализационной сети г. Артемовского, и представляют собой промежуточный участок наружной сети. Промежуточные канализационные колодцы (бывшие выгребные ямы) не входят в состав общего имущества многоквартирного дома и не обслуживаются управляющей компанией.

Таким образом, при проверке установлено, что указанные коммунальные колодцы в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского муниципального округа не числятся, на балансе какой-либо организации не состоят, следовательно, обслуживание данных колодцев, а также приведение их в соответствие с требованиями законодательства не производится.

Из анализа требований законодательства следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать проведение мероприятий по установлению собственников бесхозяйных объектов коммунального хозяйства, расположенных на территории Артемовского муниципального округа, а до момента установления собственника или принятия объектов в муниципальную собственность, принять меры по устройству, содержанию и надлежащей эксплуатации объектов коммунального хозяйства Артемовского муниципального округа.

Вместе с тем, Администрацией Артемовского муниципального округа надлежащие меры по выявлению колодцев, не переданных в обслуживание эксплуатирующей организации, постановке их на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества не приняты.

Выявленные факты наличия открытых смотровых, технических колодцев и канализационных колодцев на территории г. Артемовского свидетельствуют о нарушении Администрацией Артемовского муниципального округа требований федерального законодательства, о наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку не исключено как падение людей в колодцы, так и использование данных сооружений в целях противоправных, в том числе террористических действий, со стороны третьих лиц.

Определением судьи от 19.05.2025 при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Муниципальное унитарное предприятие Артемовского муниципального округа «Управляющая компания «Наш дом Артемовский», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Большой Урал».

Определением суда от 10.06.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Экология», в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского муниципального округа, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

Определением суда от 10.07.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Свердловской области.

Представитель административного истца помощник Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Артемовского городского округа Скутина Н.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества спорных колодцев должно обращаться ООО «Экология», поскольку оно является ресурсоснабжающей организацией, эксплуатирует данные колодцы, собирает плату с жителей дома № 1 по ул. Ленина в г. Артемовский за оказание услуг водоотведения. Ранее представителем в материалы дела представлены письменные возражения.

Представитель административного ответчика ООО «Экология» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители заинтересованных лиц МУП Артемовского муниципального округа «Управляющая компания «Наш дом Артемовский», ООО УК «Большой Урал», Управления по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского муниципального округа, Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на административный иск, в котором поддержал требования прокурора.

Представитель ООО УК «Большой Урал» представил отзыв на административный иск, в котором указал, что согласно информации ООО «Экология» колодцы выполняют роль смотровых колодцев, являются промежуточным звеном между домом и центральной сетью водоотведения. В соответствии с информацией МУП АМО «Наш Дом Артемовский» дом № 1 по ул. Ленина подключен к центральной канализационной системе. Обязанность обеспечивать технически исправное состояние колодцев лежит на организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы дела № 2-112/2020, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что по адресу: <...>, имеются четыре бесхозяйных коммунальных колодца, которые ранее являлись выгребными ямами, в настоящее время переоборудованы в промежуточные канализационные колодцы, которые соединены с централизованной канализационной сетью.

Согласно информации ООО «Экология» указанные колодцы конструктивно выполняют роль смотровых колодцев и являются промежуточным звеном в присоединении между домом и центральной сетью водоотведения. Данные сооружения не состоят на балансе ООО «Экология».

По информации МУП АМО «УК «Наш Дом Артемовсакий» многоквартирный дом № 1 по ул. Ленина в г. Артемовский подключен к центральной канализационной системе. Колодцы, которые ранее являлись выгребными ямами, в настоящее время являются частью канализационной сети г. Артемовский и представляют собой промежуточный участок наружной сети. Промежуточные канализационные колодцы (бывшие выгребные ямы) не входят в состав общего имущества и не обслуживаются управляющей компанией.

Администрация Артемовского муниципального округа в своем отзыве не оспаривает, что в настоящее время спорные объекты являются промежуточными канализационными колодцами коммунальных сетей, переоборудованные из выгребных ям, являющихся канализационным септиком. По своим техническим характеристикам канализационные колодцы коммунальных сетей представляют собой инженерное сооружение водоотведения, предназначенное для транспортировки сточных вод. Канализационные колодцы являются неотъемлемой частью канализационных сетей, находятся под землей, занимают определенный земельный участок.

В материалах дела отсутствуют сведения о правопритязаниях на спорные объекты, собственников промежуточных канализационных колодцев не установлено. При рассмотрении дела Артемовским городским судом Свердловской области было установлено, что спорные объекты ранее представляли выгребные ямы, в дальнейшем были переоборудованы в канализационные колодца, осуществлено непосредственное присоединение к централизованной сети.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из положений ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоотведения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 5 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится организация электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок принятия на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что органы местного самоуправления, при отсутствии реализации прав лицами, осуществляющими эксплуатацию линейных объектов, обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, данное требование действующего законодательства является безусловным и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся. При этом, отсутствие права собственности на канализационные сети не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Бездействие ответчика, выразившееся в не постановке вышеуказанных участков канализационных сетей на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.

При таких обстоятельствах, исковые требования Артемовского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Доказательств, объективно препятствующих ответчику не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган государственной регистрации с соответствующим заявлением, суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию Артемовского муниципального округа не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества четырех коммунальных колодцев, расположенных по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.М. Гарифьянова