Решение № 2А-451/2019 2А-451/2019~М-423/2019 М-423/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-451/2019

2а-451/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО1 об оспаривании бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанного с невыдачей соглашения об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – ДЖО), связанное с невыдачей соглашения об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, обязав ДЖО выдать соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления в жилом помещении по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на заявленных требованиях, считая и законными и обоснованными.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

В письменном отзыве представитель жилищного органа требования административного искового заявления ФИО2 не признал, указав, что судебной коллегией по административным делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года, связанное с внесением изменений в учетные данные административного истца и отказом в предоставлении жилого помещения, признано незаконным и подлежащем отмене. На жилищный орган возложена обязанность по отмене указанного решения и рассмотрению вопроса о передаче ФИО2 жилого помещения по адресу: г<адрес> Не соглашаясь с выводами окружного суда, ДЖО подана кассационная жалоба на апелляционное определение. Таким образом, учитывая обжалование судебного акта апелляционной инстанции, требование обращения ФИО2 о выдаче соглашения удовлетворению не подлежит.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, судом рассматривалось административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий ДЖО, связанных с внесением изменений в учетные данные, в части касающейся его права на дополнительную площадь жилого помещения и отказом в предоставлении жилья. В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что извещением от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 на состав семьи из <данные изъяты>-х человек, с учетом права на дополнительную площадь, предварительно распределено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с получением которого он согласился. Решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года в учетные данные административного истца внесены изменения в части, касающейся нормы предоставления жилья от <данные изъяты> кв.м. и ему отказано в предоставлении ранее распределенного жилья. Установив в судебном заседании обстоятельство того, что ФИО2 приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года уволен с военной службы по окончанию срока действия контракта и утратой, в связи с этим права на дополнительную площадь жилого помещения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ года отменено. Решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года, принятое в отношении ФИО2, судом признано незаконным и подлежащем отмене. На руководителя жилищного органа возложена обязанность по рассмотрению вопроса о передаче ФИО2 жилого помещения по адресу: г<адрес>, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Как усматривается из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес Врид руководителя ДЖО, административный истец просит выдать документ, необходимый для осуществления оплаты площади жилого помещения, превышающей норму предоставления.

Из ответа за подписью Врио начальника <данные изъяты> отдела (распределения и учета жилищного фонда) ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО2 усматривается, что жилищным органом организована работа по подаче кассационной жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с чем, его жилищный вопрос будет рассмотрен после рассмотрения Верховным Судом РФ указанной жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 в адрес Врид руководителя ДЖО направлено заявление, в котором административным истцом указано, что внутренняя работа ДЖО по подаче кассационной жалобы на апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ года не должна нарушать его право на вселение и проживание в ранее распределенное жилое помещение. В связи с чем, административный истец просит не позднее 3 рабочих дней направить в его адрес соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления и организовать подписание договора передачи вышеуказанного жилого помещения.

По итогам рассмотрения заявления ФИО2, в его адрес направлено сообщение, согласно которому, во исполнение апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ года решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года о внесении изменений в учетные данные отменено. Поскольку на апелляционное определение ДД.ММ.ГГГГ года подана кассационная жалоба, то решение по его жилищному вопросу будет принято по результатам его обжалования.

Действительно, как усматривается из решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года, во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ года о внесении изменений в учетные данные ФИО2 отменено.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции, судом установлено, что административному истцу распределено жилое помещение по адресу: г<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с учетом его права на дополнительную общую площадь, при условии оплаты им общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления на <данные изъяты> кв.м. за счет собственных средств, с чем ФИО2 выразил согласие.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2013 года № 943 утверждены «Правила оплаты военнослужащими, гражданами, уволенным с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

Пунктами 4 и 5 Правил установлено, что жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления, предлагается федеральным органом путем извещения военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, о возможности предоставить ему такое жилое помещение. При извещении военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, ему сообщаются сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящих Правил.

При изъявлении военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, согласия на предоставление жилого помещения, указанного в пункте 4 настоящих Правил, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления (далее - соглашение).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решением суда апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ года на ДЖО возложена обязанность по рассмотрению вопроса о передаче ФИО2 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в связи с чем, административным истцом дважды – ДД.ММ.ГГГГ года в адрес жилищного органа направлялись обращения, в которых он ходатайствовал о направлении ему соглашения об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления. Однако в удовлетворении его обращений жилищным органом отказано со ссылкой на обстоятельства несогласия и обжалование судебного акта апелляционной инстанции.

В свою очередь, установив в судебном заседании обстоятельство того, что действия жилищного органа, связанные с внесением изменений в учетные данные административного истца, касающиеся нормы предоставления жилья, судом признаны незаконными, на жилищный орган, в том числе, возложена обязанность по рассмотрению вопроса о передаче ФИО2 жилого помещения по адресу: г<адрес> то отказ ДЖО, в рамках рассмотрения обращений заявителя от ДД.ММ.ГГГГ года в выдаче соглашения, лишь со ссылкой на несогласие с судебным актом, в отсутствие иных оснований, не может быть признан законным и обоснованным, поскольку противоречит нормам закона, регулирующим вопрос предоставления гражданам жилья в собственность.

В рамках восстановления нарушенных прав ФИО2, суд считает необходимым обязать руководителя ДЖО установленным порядком выдать ему соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления в жилом помещении по адресу: <адрес>, удовлетворив тем самым требования его административного искового заявления.

Приходя к выводу о необходимости рассмотрения данного административного дела по существу, суд учитывает, что ДЖО, отказывая в выдаче ФИО2 соглашения, действовал в рамках рассмотрения его обращений, что и является предметом судебного контроля в настоящем деле.

В свою очередь, в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года вопрос выдачи ФИО2 соглашения не рассматривался. Сами обращения направлены в адрес жилищного органа административным истцом после принятия судом апелляционной инстанции решения.

ФИО2 при подаче административного искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, с ДЖО в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки, связанные с ее оплатой, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанное с невыдачей ФИО2 соглашения об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, обязав руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ установленным порядком выдать ФИО2 соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления в жилом помещении по адресу: <адрес>

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сообщить об исполнении решения в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а451/2019