Решение № 2-484/2026 2-484/2026~М-189/2026 М-189/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2-484/2026

61RS0№-36 дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрация Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области об обязании принять меры по расширению специализированного жилищного фонда,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Горняцкого сельского поселения, указав на то, что в ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства установлено, что на территории Горняцкого сельского поселения имеется одно жилое помещение общей площадью 62,2 кв.м, включенное в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду. При этом в Горняцком сельском поселении расположены 40 не расселенных многоквартирных домов, в отношении которых приняты решения о признании их аварийными и подлежащими сносу, в которых проживает 241 человек из 236 жилых помещений, стоящих в очереди на расселение, включенные в адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2022, подлежащих сносу или реконструкции», утвержденную Постановлением Правительства РО от 28.10.2024 №750 и Постановлением Правительства РО от 30.10.2023 №776 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции». Согласно постановлениям Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 25.12.2025 №44 и №45 только 39 человек из 22 жилых помещений запланированы на переселение в 2026г. В настоящее время в Горняцком сельском поселении имеется одно помещение маневренного жилого фонда, расположенное в аварийном доме, что явно несоизмеримо с фактической потребностью в жилых помещениях данной категории граждан с учетом количества расположенных на территории муниципального образования аварийных многоквартирных домов. За период с 2022-2025гг на территории Горняцкого сельского поселения признаны аварийными 25 многоквартирных домов, в которых проживает 203 человека в 141 жилом помещении. Таким образом, в среднем в год признаются аварийными 35 жилых помещений, жителям которых в соответствии со ст. 95 ЖК РФ администрация поселения обязана предоставить жилые помещения маневренного жилого фонда. Имеющийся объем маневренного фонда не обеспечивает и нарушает права граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, представляющих опасность для жизни и здоровья, а также граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения. По факту недостаточного количества жилых помещений маневренного фонда 20.11.2025 городской прокуратурой главе администрации Горняцкого сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по увеличению маневренного жилого фонда не приняты в связи с отсутствием денежных средств. Нехватка на территории Горняцкого сельского поселения помещений маневренного жилищного фонда, представляемых в связи с признанием единственных жилых помещений непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание, что Белокалитвинский район расположен в субъекте, граничащим с зоной проведения специальной военной операции, на территории района зафиксированы факты признания двух многоквартирных домов непригодными для проживания в связи с падением беспилотно-летательных объектов. В связи с указанным истец просил суд обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области принять меры по расширению специализированного жилищного фонда в виде увеличения количества жилых помещений маневренного жилого фонда до 35 в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей граждан, в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по тем основаниями, что имеющиеся на территории поселения многоквартирные дома, признанные аварийными, включены в соответствующий областной список, и жильцы таких домов в установленном порядке запланированы к отселению в определенные сроки. Истцом не представлено доказательств того, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровью граждан. Положения жилищного законодательства не содержат прямого указания, которым возлагаются на органы местного самоуправления обязанности по созданию маневренного фонда. Предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда является одной из возможных альтернатив соблюдения жилищных прав. Понуждение органа местного самоуправления к созданию или расширению маневренного фонда является ограничением права на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции. Кроме того, от граждан, проживающих в признанных аварийными домах, обращений о предоставлении жилых помещений маневренного фонда в Администрацию не поступало. Истцом не приведено ни одного правового акта, устанавливающего нормативные показатели необходимого количества помещений маневренного фонда. В настоящее время проводится работа по установлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, принимаются все возможные меры по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище и обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (части 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что на территории Горняцкого сельского поселения имеется одно жилое помещение общей площадью 62,2 кв.м., включенное в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду.

За период с 2022-2025гг на территории Горняцкого сельского поселения признаны аварийными 25 многоквартирных домов, в которых проживает 203 человека в 141 жилом помещении.

Согласно постановлениям Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 25.12.2025 №44 и №45 39 человек из 22 жилых помещений запланированы на переселение в 2026г. (<адрес>).

Суд приходит к выводу, что создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом. Отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении жилья из такого фонда, не обеспечивает и нарушает права граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, представляющих опасность для жизни и здоровья, проживающих на территории муниципального образования при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

20.11.2025 Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Администрации Горняцкого сельского поселения об устранении нарушений жилищного законодательства, однако меры по увеличению маневренного жилого фонда не приняты.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора о принятии меры по расширению специализированного жилищного фонда в виде увеличения количества жилых помещений маневренного жилого фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В тоже время истцом не обосновано и не представлено доказательств расширения маневренного фонда в количестве 35 жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области принять меры по расширению специализированного жилищного фонда в виде увеличения количества жилых помещений маневренного жилого фонда, необходимого для удовлетворения потребностей граждан, в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ С. Е. ЛОГВИНОВА

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2026 года.