Решение № 2-3592/2020 2-3592/2020~М-2890/2020 М-2890/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-3592/2020

УИД: 59RS0004-01-2020-004296-41

Дело № 2-3592/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Корольковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить земельный участок в первоочередном порядке,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (далее по тексту – Департамент), с требованиями о возложении обязанности предоставить земельный участок в границах муниципального образования город Пермь в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов на срок № лет.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что является инвалидом первой группы, в связи с чем, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. Ответчиком отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, мне по исковому заявлению не высказал.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с положениями части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 22 ЗК РФ, земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений администрации города Перми, на заявление истца, принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, следовательно, не имеет право на первоочередное приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д.5-6).

Согласно справки из ООО «УК «Качественное обслуживание домов» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) в жилом помещении по адресу <Адрес> зарегистрированы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга истца), ФИО4 (сын истца), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук истца), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын истца), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук истца), что также подтверждается адресными справками из отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 74,75-76).

Указанное жилое помещение общей площадью № кв.м. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО3 (супруге истца), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 20).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1, ФИО4 (сын истца), ФИО5 (внук истца), ФИО6 (сын истца), ФИО7, (внук истца) жилых помещений на праве собственности не имеют (л.д.41,42,43,79,80,81,82).

Согласно выписки из ЕГРН в собственности супруги истца ФИО3 находится вышеуказанное жилое помещение по адресу <Адрес> общей площадью № кв.м. (л.д. 40), каких-либо иных жилых помещений в собственности не имеет.

Из справок ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО1 и члены его семьи (супруга, два сына и два внука) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности не имеют, в приватизации жилья не участвовали (л.д.38,39,78,).

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, кроме жилого помещения по адресу <Адрес>, общей площадью № кв.м., в собственности жилых помещений не имеют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Доказательств, свидетельствующих об обратном ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ), в судебном заседании не исследовалось.

Таким образом, истец является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <Адрес>, общей площадью № кв.м., в котором проживают шесть человек, то есть на каждого приходится по № кв.м. (№ : №), что менее учетной нормы, утвержденной решением Пермской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

К данным правоотношениям при определении вопроса о нуждаемости применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), в частности ст. ст. 51, 52, 69 ЖК РФ.

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, ФИО1 является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

При принятии решения суд учитывает, что порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.14 ЗК РФ. При этом из анализа положений приведенной нормы, в частности п. 6 следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданам права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в рамках данной процедуры, осуществляется, если право на такое приобретение основано в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Истец, как инвалид, не обеспеченный жилой площадью, имеющий право состоять на жилищном учете, имеет право на приобретение земельного участка в силу положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Заявленные истцом требования о признании права на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, как инвалида № группы, судом расцениваются в качестве оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в г. Перми в первоочередном порядке без проведения торгов.

Таким образом, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд считает необходимым возложить на Департамент земельных отношений администрации города Перми обязанность по предоставлению ФИО1 земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в г. Перми в первоочередном порядке без проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в аренду земельный участок, расположенный в границах муниципального образования город Пермь, для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов сроком на № лет.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2-3592/2020