Решение № 7Р-618/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 7Р-618/2025

7р-618


РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Буряк Ю.В., рассмотрев жалобу главы Администрации Онежского муниципального округа Архангельской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России С. от 07 апреля 2025 года № и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 25 июля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Онежского муниципального округа Архангельской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России С. от 07 апреля 2025 года № Администрация Онежского муниципального округа Архангельской области (ИНН №) (далее – Администрация, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельск от 25 июля 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Глава Администрации ФИО1 в жалобе просит отменить состоявшиеся по делу акты, производство по делу прекратить.

Администрация о времени и месте рассмотрения жалобы извещена заказной почтовой корреспонденцией 02 октября 2025 года (ШПИ 80406012554443). В судебное заседание законный представитель Администрации не явилась, защитника не направила, ходатайств об отложении не заявила.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, решением Онежского городского суда Архангельской области от 28 июня 2013 года по делу № на Администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 01 декабря 2013 года организовать водоотведение, посредством дренажной (ливневой) канализации, её содержание и эксплуатацию, в соответствии с требованиями законодательства о водоснабжении и водоотведении, в границах <адрес> за исключением <адрес>.

Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» преобразована в Администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от 16 января 2025 года.

Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14 марта 2025 года.

Преобразование юридического лица произошло на основании Закона Архангельской области от 26 сентября 2024 года №125-10-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области».

С целью принудительного исполнения вышеуказанного решения суда, вступившего в законную силу 05 сентября 2013 года, 02 октября 2013 года выдан исполнительный лист №, на основании которого 31 октября 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району возбуждено исполнительное производство № с последующей передачей 03 апреля 2024 года данного исполнительного производства в Специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России с присвоением нового номера № (постановление о принятии исполнительного производства к исполнению от 11 апреля 2024 года).

31 января 2025 года в адрес Администрации судебным приставом-исполнителем подготовлено и направлено требование (исходящий №) о предоставлении в трехдневный срок со дня получения требования на электронную почту ... с последующим досылом почтой следующей информации:

об объеме финансирования, необходимого для исполнения указанного судебного решения, с обязательным приложением копий документов, подтверждающих запросы на выделение финансирования для исполнения указанного решения суда за 2023-2024 годы, а также ответов на такие запросы;

об уровне бюджета, из которого необходимо финансирование (областной, местный, федеральный);

о результате исполнения указанного судебного решения полностью или частично (с обязательным приложением копий подтверждающих документов: муниципальные контракты, обращения и т.п.);

объяснения о причинах неисполнения указанного судебного решения;

информацию о принятых мерах, направленных на исполнение судебного решения.

Данное требование направлено в адрес Администрации и получено адресатом 07 февраля 2025 года (л.д. 4).

В силу частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Письмом исполняющего обязанности главы Онежского муниципального округа ФИО2, датированным 13 февраля 2025 года, направлен ответ на требование в специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в котором указано, что решение суда по делу № находится в стадии исполнения, ливневая канализация в <адрес> отсутствует, за исключением участка по <адрес>, работы на данном участке запланированы силами МКУ «Благоустройство» в весенне-летний период 2025 года. Строительство новых сетей ливневой канализации потребует вложения значительного объема финансовых средств, в текущем году будут выполнены работы по организации водоотведения в границах <адрес>, а также о планировании проведения процедур по определению подрядной организации на данный вид работ, финансирование указанного мероприятия бюджетом округа предусмотрено.

Таким образом, ответ на предоставление сведений об объеме финансирования, необходимого для исполнения судебного решения с документами, подтверждающими запросы на выделение финансирования для исполнения указанного решения суда, и ответами на такие запросы, не предоставлен.

Сведений на запрос об исполнении указанного судебного решения полностью или частично с подтверждающими документами также представлено не было, ответ не содержит запрошенной информации по данному требованию.

Согласно акту об обнаружении признаков правонарушения от 10 марта 2025 года истребуемые требованием судебного пристава-исполнителя сведения с подтверждающими документами в срок до 12 февраля 2025 года включительно (с учетом выходных дней) в адрес СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от должника не поступили.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: актом об обнаружении признаков правонарушения от 10 марта 2025 года; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 31 октября 2013 года; требованием от 31 января 2025 года, содержанием ответа на требование о предоставлении сведений от 13 февраля 2025 года, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Материалами дела не подтвержден факт принятия Администрацией Онежского муниципального округа исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Администрация Онежского муниципального округа имела возможность в установленный срок выполнить законные требования судебного пристава-исполнителя, но не приняла с должной степенью заботливости и осмотрительности все зависящие от нее меры по их выполнению.

Таким образом, Администрация Онежского муниципального округа, не выполнив законные требования судебного пристава-исполнителя, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Сам по себе факт направления письменного ответа на требование не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу. Требование судебного пристава-исполнителя подлежало исполнению по существу.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок (3 дня с момента получения требования, то есть до 12 февраля 2025 года включительно с учетом выходных дней) Администрацией требование не исполнено, запрашиваемые сведения в полном объеме не предоставлены.

С ходатайством о продлении срока предоставления запрошенных сведений Администрация к судебному приставу-исполнителю не обращалась.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Вместе с тем каких-либо неустранимых сомнений в виновности Администрации Онежского муниципального округа из материалов дела не усматривается.

Несогласие законного представителя юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами должностного лица и судьи не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административный штраф назначен юридическому лицу в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных актов, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении выяснены всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России С. от 7 апреля 2025 года № и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 25 июля 2025 года, оставить без изменения, жалобу главы Администрации Онежского муниципального округа Архангельской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.В. Буряк