Решение № 2А-1061/2019 2А-1061/2019(2А-6641/2018;)~М-7000/2018 2А-6641/2018 М-7000/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-1061/2019

Дело № 2а-1061/2019 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании постановления, указав в обоснование своих требований, что 29.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска ФИО8 на основании судебного приказа № №, вступившего в законную силу 14.11.2017, возбуждено исполнительное производство № №

Задолженность ФИО4 составляет <данные изъяты> рублей. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

27.11.2018 его представителем было передано заявление в канцелярию ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска о наложении ареста на автомобиль №, принадлежащий на праве собственности должнику.

29.11.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. Однако, проанализировав указанное постановление, можно сделать вывод о том, что его требования удовлетворены не в полном объеме. В частности, в данном постановлении отсутствует имущество, на которое наложен арест, а также не ограничено право пользования данным имуществом, не указан вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Это тот самый случай, когда есть необходимость ограничить право пользования автомобилем должника. Данная мера необходима для предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

В отношении данного автомобиля вынесено постановление о запрете регистрационных действий от 09.07.2018. Должник скрывает имущество, тем самым создает препятствия к полному и своевременному взысканию имущества в его пользу, как взыскателя. 02.11.2018 был объявлен исполнительный розыск имущества должника.

Полагал, что его права, как взыскателя по исполнительному производству, нарушены тем, что вынесенное постановление об аресте имущества должника в полной мере не ограничивает должника и не мотивирует его исполнять судебный приказ. Должник эксплуатирует автомобиль, тем самым изнашивает механизмы, оборудование, происходит процесс старения автомобиля, вследствие чего его стоимость снижается. Должник нарушает Правила дорожного движения РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности, что способствует риску аварийной ситуации (случайной гибели), вследствие чего, автомобиль может выбыть из числа имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Просил обязать Управление Федеральной службы судебных приставов поНовосибирской области изменить постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО4 от 29.11.2018, ограничить в праве пользования автомобилем №, ФИО4, определить срок ограничения права пользования ФИО4 указанным автомобилем до полного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству № №.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражал. Пояснил, что на основании ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о наложении ареста на все имущество ФИО4 в пределах взысканной суммы. Вопросы об ограничении права пользоваться арестованным имуществом решаются при выявлении конкретного имущества и составлении в отношении него акта описи (ареста). В данном случае такой акт не составлялся, имущество должника не разыскано, заведено розыскное дело. Полагал, что оспариваемое административным истцом постановление соответствует закону, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Новосибирской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На административного истца возлагается только обязанность доказать сам факт совершения оспариваемых действий (бездействия), нарушение ими его прав и (или) свобод и соблюдение срока на обращение в суд.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей № судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска 20.10.2017 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, всего – <данные изъяты> рублей (л.д.33).

21.11.2017 административным истцом указанный судебный приказ предъявлен в ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска (л.д. 32).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска 29.11.2017 возбуждено исполнительное производство № № (л.д. 34).

29.03.2018 вынесено постановление об исполнительном розыске должника (л.д. 39).

09.07.2018 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (л.д. 43-44).

02.11.2018 вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника (л.д. 52).

27.11.2018 административный истец обратился в ОСП по Ленинскому району г.Новосибирску с заявлением о наложении ареста на автомобиль ФИО4 №, без права пользования им (л.д. 6).

29.11.2018 заместителем начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий (л.д. 54).

Основное назначение ареста имущества состоит в установлении препятствий к его возможному отчуждению или сокрытию.

По смыслу ч. 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наложении ареста на имущество должник лишается права распоряжения арестованным имуществом, если отсутствует указание судебного пристава-исполнителя в постановлении о наложении ареста об ограничении прав владения и пользования (абз. 8 п. 19 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 20.12.2016.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что в настоящее время автомобиль №, не разыскан, оснований для принятия решений об ограничении права пользования им, изъятии его у должника по исполнительному производству не имеется. Обязанность совершить указанные действия возникнет у судебного пристава-исполнителя при обнаружении транспортного средства.

Вместе с тем, должностными лицами ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска путем установления запрета на совершение регистрационных действий в отношении данного имущества созданы препятствия для его отчуждения должником. Объявлен исполнительный розыск должника и его имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, оспариваемым постановлением не нарушены, правовые основания для внесения изменений в него путем установления ограничений прав должника пользоваться автомобилем №, определения срока таких ограничений отсутствуют, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 01.02.2019.

Судья: (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1061/2019 Ленинского районного суда г.Новосибирска.