Постановление № 5-171/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-171/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07.05.2018 г. № 5-171/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 08 мая 2018 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием защитников ОАО «Жировой комбинат» по доверенности ФИО1 и ФИО2,

ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого Акционерного Общества «Жировой комбинат», находящегося по адресу: <...>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Жировой комбинат» нарушило требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проведения административного расследования на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обращением граждан, ДД.ММ.ГГГГ обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. ОАО «Жировой комбинат» не получено санитарно - эпидемиологическое заключение органов государственной санитарно - эпидемиологической службы в связи с изменением технологического процесса (оборудования), а именно в декабре 2017 года был запущен новый цех по переэтерификации растительных масел;

2. ОАО «Жировой комбинат» не разработаны методы контроля для загрязняющих веществ, по которым предприятие является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека и не проводятся лабораторные исследования: натр-едкий, Бутан-2-он(Метилэтилкетон), Пыль поливинилхлорида, синтетические моющие средства «Био-С», Пыль текстолита, Целлозольвацетат; а также загрязняющих веществ определяющих зону влияния ОАО «Жировой комбинат»: 4-метил-1,3-диоксан-4-этанол (диоксановый спирт), пентилены, пыль тонко измельченного резинового вулканизата;

3. ОАО «Жировой комбинат» не проводит мониторинг состояния атмосферного воздуха в жилой застройке, в зоне влияния выбросов по Бутан-1-ол (спирт н-бутиловый), пропан-1-ол (пропиловый спирт), этанол (спирт этиловый), этоксиэтан (диэтиловый эфир), хлопковое масло, выделяющимися в атмосферу в процессе приготовления саломаса.

В судебном заседании защитники юридического лица по доверенности ФИО1 и ФИО2 признали факт допущенных нарушений в части отсутствия мониторинга состояния атмосферного воздуха по Бутан-1ол, поскольку данный вид мониторинга не проводится, по ошибке в тех. задание на производство лабораторных исследований данный вид выброса не указан. В остальной части указанные в протоколе нарушения не признали, пояснили, что юридическим лицом предпринимаются все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. До введения в эксплуатацию нового цеха было получено санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту проверки законченного строительства № состояние построенного объекта соответствует требованиям действующего санитарного законодательства и ранее выданному санитарно-эпидемиологическому заключению. В настоящее время обществом проводится работа по организации проведения инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ нового цеха. По поводу отсутствия методов контроля для загрязняющих веществ и лабораторных исследований пояснили, что отсутствуют разработанные методики проведения измерений, обществом предпринимались меры к заключению договоров по разработке методик, однако положительного результата не было получено. В настоящий момент обществом предпринимаются меры по техническому перевооружению оборудования с целью снижения или исключения образования выбросов указанных веществ.

Ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, нахожу вину ОАО «Жировой комбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с требованиями п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами. Согласно п. 5.1 данных СанПиН юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: обращениями граждан, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования от ДД.ММ.ГГГГ №,определением об истребовании дополнительных сведений, определением о продлении срока административного расследования, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, протоколами лабораторных испытаний, определением о назначении экспертизы, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, программой производственного лабораторного контроля качества атмосферного воздуха на границе ССЗ и жилой застройки, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица по доверенности, копия протокола вручена. Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Таким образом, процедура привлечения ОАО «Жировой комбинат» к административной ответственности в ходе производства по делу соблюдена.

<данные изъяты>

Также в вину обществу вменено отсутствие методов контроля для загрязняющих веществ, по которым предприятие является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека и не проводятся лабораторные исследования: натр-едкий, Бутан-2-он(Метилэтилкетон), Пыль поливинилхлорида, синтетические моющие средства «Био-С», Пыль текстолита, Целлозольвацетат; а также загрязняющих веществ определяющих зону влияния ОАО «Жировой комбинат»: 4-метил-1,3-диоксан-4-этанол (диоксановый спирт), пентилены, пыль тонко измельченного резинового вулканизата. В ходе рассмотрения дела установлено, что отсутствуют методики для осуществления контроля указанных веществ, что подтверждается специалистом контролирующего органа, а также ответами из различных подразделений Роспотребнадзора. Вместе с тем, согласно представленным документам, обществом предпринимались меры для заключения договоров на разработку указанных методик, установлено, что отсутствуют организации, которые могут разработать указанные методики. В связи с чем, отсутствует вина общества в указанных нарушениях. Кроме того, в настоящее время проводится техническое перевооружение оборудования с целью снижения или исключения образования выбросов указанных веществ. Данное нарушение также подлежит исключению.

Обществу вменялось в вину непроведение мониторинга состояния атмосферного воздуха в жилой застройке, в зоне влияния выбросов по пропан-1-ол (пропиловый спирт), этанол (спирт этиловый), этоксиэтан (диэтиловый эфир), выделяющимися в атмосферу в процессе приготовления саломаса. Однако указанные вещества не включены в утвержденную программу производственного лабораторного контроля качества атмосферного воздуха. В связи с чем, лабораторный контроль по указанным веществам обществом не должен проводится. Согласно представленным протоколам лабораторных исследований обществом проводится контроль взвешенных веществ по маслу хлопковому. В связи с чем, данные нарушения также подлежат исключению.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Суд считает установленным, что юридическим лицом были нарушены требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся не проведении мониторинг состояния атмосферного воздуха в жилой застройке, в зоне влияния выбросов по Бутан-1-ол (спирт н-бутиловый). Непроведение контроля по выбросу указанного вещества подтверждено защитниками юридического лица в судебном заседании.

Указанные выше изменения не влияют на квалификацию содеянного, поскольку не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных в ходе проведения административного расследования. Установление хотя бы одного из указанных правонарушений образует состав административного правонарушения.

Действия ОАО «Жировой комбинат» судья квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ОАО «Жировой комбинат» не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку отсутствие контроля за выбросом вредного вещества создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья населения.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить открытому Акционерному Обществу «Жировой комбинат», находящемуся по адресу: <...>, <данные изъяты>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 14111628000016000140, ОКАТО 65401000000, ОКТМО 65701000, УИН 14104660016918000365, ЕИП 26664014643667901001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева

<данные изъяты>

Копия верна:

Судья М.Ю. Леонтьева