Постановление № 5-21/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 5-17/2024

Дело № 5-21/2024

УИД 22RS0004-01-2024-000265-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Благовещенка 03 мая 2024 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Латкин Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО» (далее ООО «ТРАНСАВТО», расположенного по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.<...>, ОГРН №, ИНН №, привлекаемого к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.03.2024, составленному государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО Тома В.Г. 06.03.2024 в 10 часов 35 минут по адресу: <...>, в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда №4648/2023 от 28.12.2023) выявлено, что ООО «ТРАНСАВТО» в ходе эксплуатации автомобиля марки ГАЗ Gazelle Next А65R52, государственный регистрационный знак АС14822, принадлежащего ООО «ТРАНСАВТО», под управлением водителя ФИО1, осуществлял регулярную, лицензируемую, коммерческую перевозку пассажиров в количестве 20 чел. по пригородному маршруту «р.п.Степное Озеро – р.п.Благовещенка» на автостанции находящейся по адресу: Алтайский край, <...>. 43/1 выявил нарушения транспортного законодательства, совершенные юридическим лицом ООО «ТРАНСАВТО», а именно:

- отсутствие глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в нарушение: главы III пункта 8 подпункта «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616; п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации";

- не проведен предрейсовый и предсменный контроль технического состояния транспортного средства, в нарушение: главы III пункта 8 подпункта «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, пунктов 1 и 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- осуществление регулярной перевозки пассажиров на транспортном средстве, не включенном в реестр лицензий, в нарушении главы III пункта 8 подпункта «а» Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

за которое частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложение административною штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель ООО «ТРАНСАВТО» генеральный директор ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с нарушением согласен, вину признает, просит назначить наказания в виде приостановления деятельности автобуса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Согласно п. 4 раздела I Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В силу подп. «а,д» п. 8 раздела III Положения лицензиат обязан: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 2 Постановление Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с п.1, 2 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств. Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями). При проведении контроля должно быть проверено транспортное средство в соответствии с п.7 указанных Правил.

Согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, в том числе, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п.39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что 06.03.2024 в 10 часов 35 минут по адресу: <...>, в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда №4648/2023 от 28.12.2023) выявлено, что ООО «ТРАНСАВТО» в ходе эксплуатации автомобиля марки ГАЗ Gazelle Next А65R52, государственный регистрационный знак АС14822, принадлежащего ООО «ТРАНСАВТО», под управлением водителя ФИО1, осуществлял регулярную, лицензируемую, коммерческую перевозку пассажиров в количестве 20 чел. по пригородному маршруту «р.п.Степное Озеро – р.п.Благовещенка» на автостанции находящейся по адресу: Алтайский край, <...>. 43/1 выявил нарушения транспортного законодательства, совершенные юридическим лицом ООО «ТРАНСАВТО», а именно:

- отсутствие глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; не проведен предрейсовый и предсменный контроль технического состояния транспортного средства; осуществление регулярной перевозки пассажиров на транспортном средстве, не включенном в реестр лицензий.

Вина ООО «ТРАНСАВТО» в совершении административного правонарушения, помимо фактического признания вины, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении №2340035 от 25.03.2024; копией акта постоянного рейда №1 от 06.03.2024; копией протокола осмотра транспортного средства от 06.03.2024; копией протокола инструментального обследования от 06.03.2024; копией договора аренды транспортного средства без экипажа №2 от 30.03.2022, с приложенным к нему актом-приема-передачи; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией карты маршрута регулярных перевозок; копией решения о проведении постоянного рейда № 4648/2023 от 28.12.2023; копией выписки их ЕГР юридических лиц ООО «ТРАНСАВТО»; копией лицензии №АК-22-001118 от 29.06.2019; выпиской из реестра лицензий.

При этом, выявленные иные нарушения законодательства в сфере допуска транспортных средств к эксплуатации не относятся к квалификации по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ

В соответствии со 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает и учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения главы III пункта 8 подпункта «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № 1616, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" создает угрозу неоказания своевременной помощи во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также скорой медицинской помощи, в связи с отсутствием экстренного реагирования на происшествия в ходе перевозки пассажиров с передачей точной информации о месте нахождения транспортного средства, а потому административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем полагаю необходимым назначить ООО «ТРАНСАВТО» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации автомобиля марки ГАЗ Gazelle Next А65R52, государственный регистрационный знак АС14822.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, период времени, необходимый для фактического устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО», расположенное по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.<...>, ОГРН №, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 суток в части эксплуатации автомобиля марки ГАЗ Gazelle Next А65R52, государственный регистрационный знак АС14822.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации автомобиля марки ГАЗ Gazelle Next А65R52, государственный регистрационный знак АС14822.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Д.Г. Латкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Взыскатель: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес>, адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года

Должник: Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО», адрес: <адрес>, р.<адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению

ДД.ММ.ГГГГ дата выдачи постановления

Срок предъявления к исполнению – 2 года