Решение № 2А-2572/2024 2А-2572/2024~М-1509/2024 М-1509/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-2572/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2024 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.В.,

при секретаре Попцовой Т.А.,

при помощнике прокурора Четвериковой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2024-002960-32 (производство № 2а-2572/2024) по административному исковому заявлению ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование иска указано, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, осуждена приговором Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного .... УК РФ при особо опасном рецидиве, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в колонии общего режима. Отбывала наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес обезличен>, освобождена <Дата обезличена> по постановлению Эхирит-Булагатского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> на основании ст. 80 УК РФ с заменой неотбытой части наказания в виде 2 лет 7 месяцев 16 дней лишения свободы на 2 года исправительных работ с удержанием 5% от заработка в доход государства. Поскольку ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в соответствии с законом Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в отношении нее подлежит установлению административный надзор. В связи с чем, административный истец ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет и установить в отношении нее следующие административные ограничения: обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес обезличен>; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении против удовлетворения иска не возражала, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Суд полагает возможным, с учетом того, что судом не признана обязательной явка сторон в судебное заседание, рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон в соответствии со статьями 150, 272 КАС РФ, пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15).

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично с учетом редакции требований в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон «Об административном надзоре»), исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению на следующих основаниях.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре»).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из имеющихся материалов дела следует, что приговором Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 осуждена за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного .... УК РФ и совершенного при особо опасном рецидиве, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу.

Наказание ФИО1 отбывала в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес обезличен>, освобождена <Дата обезличена> по постановлению Эхирит-Булагатского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> на основании ст. 80 УК РФ с заменой неотбытой части наказания в виде 2 лет 7 месяцев 16 дней лишения свободы на 2 года исправительных работ с удержанием 5% от заработка в доход государства, что подтверждается справкой серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по форме <Номер обезличен>

Их характеристики на осужденную ФИО1, утвержденной начальником ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес обезличен> ФИО2, следует, что ФИО1 имеет специальность повара 3 разряда, по прибытии в учреждение была трудоустроена в должности - швеи, рабочей по обслуживанию бани, овощеводом; принимала участие в работ по благоустройству отряда, колонии, к труду относилась добросовестно. В общественной жизни отряда и учреждения в проводимых культурно-массовых мероприятиях, спортивных мероприятиях, участие принимала, выполняла распорядок дня, установленный в учреждении. На меры воспитательного характера реагирует, из индивидуально-воспитательных бесед делает должные выводы. В коллективе осужденных уживчива, в конфликтных ситуациях не замечена, контактирует с нейтрально настроенной частью осужденных. Дружеские интересы поддерживает с осужденными разных интересов. За весь период отбывания наказания нарушение установленного порядка отбывания наказания допустила 1 раз. Поощрялась 13 раз. С <Дата обезличена> находилась на облегченных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. В отряде поддерживает отношения с положительно настроенной частью осужденных. Мероприятия воспитательного характера, занятия в системе социально-правовых вопросов, проводимые в отряде посещала регулярно. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятна. Спальное место, прикроватную тумбочку, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания содержит в чистоте и порядке. К имуществу учреждения относилась удовлетворительно. Исполнительный лист в бухгалтерию поступал, иск погашен. В обращении с представителями администрации вежлива и тактична. Паспорт в личном деле имелся. Имеет социально полезные связи, связь поддерживает посредством телефонных переговоров, переписки. Высказывает намерения трудоустроиться, вести законопослушный образ жизни. В целом осужденная ФИО1 характеризуется положительно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. В связи с чем, с учетом разъяснений, данных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, в отношении нее должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, учитывая тяжесть и категорию совершенного ФИО1 преступления, учитывает ее поведение в период отбывания наказания (поощрений 13, взысканий 1), данные о ее личности, семейном положении, месте жительства (характеристика), в соответствии с требованиями части 8 статьи 272 КАС РФ, разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 <Номер обезличен>, полагает необходимым установить за ФИО1 административный надзор, определив в отношении него административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории <адрес обезличен>;

- обязательная явка для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, без разрешения лица, осуществляющего административный надзор, суд, учитывает имеющиеся в материалах дела сведения об избранном ФИО1 месте жительстве – <адрес обезличен>. По данному адресу, согласно объяснениям ФИО1, она проживает вместе со своей дочерью и внуками, квартиру по данному адресу арендуют.

Из этих объяснений ФИО1 также следует, что она с <Дата обезличена> по настоящее время проходит исправительные работы в ...., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в должности уборщицы, замечаний не имеет.

Законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания в указанный перечень не входит.

С учетом изложенного, суд находит не имеющим значения регистрацию ФИО1 по адресу: <адрес обезличен>, то есть в ином субъекте – <адрес обезличен>, чем в субъекте, избранным по месту жительства – <адрес обезличен>, поскольку в настоящем случае в отношении ФИО1 устанавливается административное ограничение, которое не может ухудшать или отягощать ее положение, а устанавливает контроль за ее поведением уже после отбытия наказания по месту ее нахождения в <адрес обезличен> и по месту постановки на профилактический учет в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское».

Таким образом, оснований изменять вид административного ограничения, установленный законом, у суда не имеется, при этом суд учитывает, что законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного лица необходимости выезда за пределы территории, установленной судом, сама ФИО1 не отрицала факта фактического проживания, прохождения исправительных работ в <адрес обезличен>, и против установления ей ограничения в виде запрета выезда именно за пределы территории <адрес обезличен> не возражала.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Соответственно, с учетом требований статей 10, 15, пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) срок для погашения судимости в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В связи с чем, поскольку ответчиком совершено особо тяжкое преступление, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 10 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, суд, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, дав им тщательную оценку, каждому в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, административный надзор на срок 10 лет, но не свыше, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который осуществлять органу внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительству, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории <адрес обезличен>;

- обязательная явка для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Предупредить ФИО1 о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Смирнова Т.В.

Решение изготовлено: 17 апреля 2024 года.