Решение № 2А-892/2025 2А-892/2025~М-336/2025 М-336/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-892/2025

Дело №2а-892/2025

УИД 18RS0009-01-2025-000571-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Карпухина А.Е.,

при секретаре Дячук М.Ю.,

с участием: помощника Воткинского межрайонного прокурора ФИО1.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО3, действующего на основании доверенности №№*** от 14 декабря 2023 года, сроком действия по 31 декабря 2025 года,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина ФИО4, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина ФИО4, <дата> года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан на срок до 28 мая 2025 года.

Исковые требования мотивированы требования тем, что гражданин Республики Беларусь ФИО4, <дата> года рождения, уроженец Белорусской ССР, осужден <дата> года приговором Нижегородского областного суда по ч.2 ст.209, п.«а» ч.4 ст.162, с применением ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, со штрафом 15 000 рублей. На основании проставления Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 08 июля 2022 года, в соответствии со ст.80 УК РФ, наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы сроком на 5 лет 4 месяца, с удержанием 15% заработной платы в доход государства.

10 сентября 2024 года ФИО4, осужденный к принудительным работам, прибыл в УФИЦ при ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике. В соответствии с постановлением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2025 года ФИО4 освобожден условно-досрочно 27 февраля 2025 года.

21 июня 2021 года ФСИН России принято распоряжение №№***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО4, с указанным распоряжением ознакомлен в установленном порядке. Информацией об обжаловании распоряжения административный истец не располагает.

12 июля 2022 года УФМН России по Кировской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию №№*** в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО4, с указанным решением ознакомлен 15 июля 2022 года. Информации об обжаловании решения административный истец не располагает.

В соответствии с п.п.11, 12 ст. 31 Федерального закона, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

По информационным учетам МВД России результаты проверок личности ФИО4 показали следующее: по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации не значится; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судим. ФИО4 значится в контрольном списке лиц, кому не разрешен въезд в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным п.п. 3 ч.1 ст. 27 и п.п. 7 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Руководствуясь п.11 ст.31 Федерального закона, МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО4 ознакомлен с данным решением в установленном порядке. Информация об обжаловании решения в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступала.

Во исполнение п.9.3 ст. 31 Федерального закона, МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении гражданина Республики Беларусь ФИО4 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов.

С целью исполнения решения о депортации ФИО4 УВМ МВД по Удмуртской Республике направлено обращение в Отделение Посольства Республики Беларусь в Уфе об оформлении свидетельства на возращение в Республику Беларусь.

Срок помещения в ЦВСИГ УМВД России по г. Ижевску обоснован необходимостью проведения мероприятий, связанных с оформлением свидетельства на возращение, приобретением проездных билетов, организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о депортации административного ответчика.

Представитель административного истца МВД России по УР ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме, пояснил, что с распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решением о неразрешении въезда в Российскую Федерации и с решением о депортации был ознакомлен, их не обжаловал.

Помощник прокурора ФИО2 в заключении по делу полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст.27).

В соответствии с п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение)

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (часть 1 статьи 266 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 267 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел России, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС РФ, процедуры (принятие начальником МВД по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

ФИО4, <дата> года рождения, является гражданином Республики Беларусь, осужден 13 сентября 2018 года приговором Нижегородского областного суда по ч.2 ст.209, п.«а» ч.4 ст.162, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, со штрафом 15 000 рублей. На основании проставления Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 08 июля 2022 года в соответствии со ст. 80 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы сроком на 5 лет 4 месяца, с удержанием 15% заработной платы в доход государства.

10 сентября 2024 года ФИО4, осужденный к принудительным работам, прибыл в УФИЦ при ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике. В соответствии с постановлением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2025 года ФИО4 освобожден условно-досрочно 27 февраля 2025 года.

Согласно справки об отбытии наказания или освобождения от наказания от 27 февраля 2025 года, ФИО4 снят с учета УФИЦ при ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике в связи с условно-досрочным освобождением.

21 июня 2021 года ФСИН России принято распоряжение №№*** о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО4

Сведений об обжаловании данного распоряжения не имеется.

Результаты проверок личности ФИО4 показали следующее: по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации не значится; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судим; значится в контрольном списке лиц, кому не разрешен въезд в Российскую Федерацию по основаниям предусмотренным п.п. 3 ч.1 ст. 27 и п.п. 7 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

12 июля 2022 года УФСИН России по Кировской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию №№*** в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО4, с которым он ознакомлен 15 июля 2022 года.

Сведений об обжаловании указанного решения, не имеется.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение

Согласно п.11 ст.31 Закона №115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

12 февраля 2025 года МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО4, который ознакомлен с данным решением в день его утверждения, 12 февраля 2025 года.

Сведений об обжаловании указанного решения, не имеется.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Закона №115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Закона №115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (далее - Правила).

Согласно пунктам 9.3, 9.4 статьи 31 Закона №115-ФЗ, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя; за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации у ФИО4 отсутствуют. Помещение ФИО4 как иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение данной меры к ФИО4 в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург, 16 сентября 1963 года) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что сведений об обстоятельствах, препятствующих помещению иностранного гражданина в специальное учреждение, в материалах дела не имеется, учитывая необходимость организации и проведения мероприятий по депортации ФИО4 обусловленных оформлением необходимых документов и организацией выезда административного ответчика за пределы Российской Федерации, учитывая данные о его личности, а также то обстоятельство, что решение о депортации может быть исполнено ранее срока помещения в специальное учреждение, суд полагает, что срок пребывания ФИО4 в специальном учреждении на 90 суток, о котором просит административный истец, является обоснованным, соответствующим свидетельству о возвращении в Республику Беларусь, а заявленные требования, тем самым, - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина ФИО4, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, - удовлетворить.

Поместить ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <***>, гражданина <***>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, <*****>, на срок 90 суток, до 24 час. 00 мин. 27 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Судья А.Е. Карпухин

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 года.