Решение № 2-307/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-307/2019;)~М-292/2019 М-292/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-307/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 18 февраля 2020 года)

13 февраля 2020 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Ювченко С.В., при секретаре судебного заседания Березневой М.С., с участием представителя истца ФИО1 и ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело № 2-9/307/2020 по исковому заявлению Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3» (далее – ВУНЦ) к бывшему военнослужащему <...> ФИО2 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ВУНЦ обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ответчика ФИО2 средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере 86 290 рублей.

В судебном заседании представитель ВУНЦ ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании по средствам систем видео-конференц-связи, исковые требования не признал и пояснил, что поскольку он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, то с него не подлежат взысканию средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку.

Исследовав представленные доказательства, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказам Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... и начальника <...> от ДД.ММ.ГГГГ №... , ответчик ФИО2, с 1 августа 2017 года зачислен на первый курс <...> на должность <...> на обучение по военной профессиональной образовательной программе высшего образования.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы от 1 августа 2017 года, с ответчиком ФИО2 заключен контракт о прохождении военной службы, в котором (пп. «в» п. 2) содержатся условия о возмещении им средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку в размере 64 880 рублей за каждый год обучения и за каждый полный прослуженный месяц, исходя из стоимости обучения за год, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). О вступлении контракта в силу объявлено приказом <...> от ДД.ММ.ГГГГ №... .

Согласно приговору 224 гарнизонного военного суда от 13 мая 2019 года, вступившему в законную силу 24 сентября 2019 года, ФИО2 осужден к лишению свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и с лишением его воинского звания.

Из приказа начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что с указанной даты ФИО2 отчислен из <...> по недисциплинированности.

Согласно п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В силу частей 2 и 4 статьи 12 вышеназванного закона, в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы. К дополнительным образовательным программам относятся, в том числе, дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Согласно пункту 1 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402), военная или специальная подготовка (далее - военная подготовка) является составной частью основной профессиональной образовательной программы, определяемой в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, квалификационными требованиями, предъявляемыми к военно-профессиональной подготовке выпускников по соответствующим специальностям.

Таким образом, поскольку ФИО2 проходил обучение в ВУНЦ по военной профессиональной образовательной программе высшего образования (т.е. вид образования – профессиональное образование), то ВУНЦ вправе требовать от ответчика возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку.

Вместе с тем, из материалов дела, объяснений сторон и показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО 1., судом установлено, что мать ответчика умерла в декабре 2004 года, а его родной отец ушел из семьи после рождения ответчика, оформив нотариально заверенный отказ от родительских прав в декабре 2007 года, т.е. до достижения ФИО2 возраста 18 лет.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные названным законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом, в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 названного закона лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

В такой ситуации возложение на ФИО2 обязанности возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в период обучения, нарушало бы гарантированное ему статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение и противоречило бы механизму полного государственного обеспечения и социальной поддержки лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на период обучения, закрепленному в пункте 3 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Следовательно, поданный представителем ВУНЦ к ФИО2 иск удовлетворению не подлежит.

Ссылка же представителя истца в обоснование исковых требований исключительно на п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» является несостоятельной, поскольку в случае с ФИО2 подлежат применению положения п. 3 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», являющегося более специальным нормативным правовым актом по отношению к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3» о взыскании с ФИО2 денежных средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ом Западном окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

Судья <...> С.В. Ювченко