Решение № 2А-286/2020 2А-286/2020~М-309/2020 А-286/2020 М-309/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-286/2020

Административное дело №а-286/2020.

УИД 68RS0№-19


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации.

с. Петровское 27 июля 2020 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области об обязании ответчика обратиться в Росреестр с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области об обязании ответчика обратиться в Росреестр с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

В обоснование исковых требований указал, что в июне 2020 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и жилищного законодательства в части благоустройства населенных пунктов и безопасном содержании зданий и сооружений на территории Петровского района Тамбовской области, которой выявлены нарушения законодательства.

Проверкой выявлен факт нахождения на территории Шехманского сельсовета, по адресу: <...> а, нежилое здание, собственник которого неизвестен. Здание имеет неэстетический вид, постепенно разрушается, а именно отсутствуют стекла в оконных блоках и запорные устройства. Здание не используется по назначению, в связи с чем приходит в негодность.

Вместе с тем, здания, которые разрушены, не используются по назначению, в которых имеется свободный доступ посторонних лиц, являются, по сути, потенциально-опасными объектами с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Свободное проникновение в такие здания создают условия для совершения противоправных действий, в том числе, несовершеннолетними, а также могут стать объектами пребывания нелегально находящихся на территории Российской федерации лиц, бомжей, преступных элементов.

Однако каких-либо мер к определению правового статуса указанного помещения администрацией сельсовета не принимается.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Трунов И.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и дате судебного заседания, в судебном заседании не присутствовал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора района признает.

Выслушав административного истца, учитывая мнение представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений ст. 15 Конституции Российской Федерации следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35 - ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма

Кроме того, согласно ст. 5 того же закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Так, в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

Кроме того, согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

В силу указанных положений законодательства органы местного самоуправления, осуществляя учет муниципального жилищного фонда, обязаны выполнять и другие полномочия, связанные с надлежащей эксплуатацией жилых помещений, в том числе, и являющимися бесхозяйными.

По правилам ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Из представленных в суд доказательств, следует, что, вышеуказанное здание расположено в административных границах муниципального образования Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области, и не обращение должностных лиц администрации сельсовета в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением о принятии его на учет в качестве бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - здания № 46 а, расположенного по адресу ул. Первомайская, с. Шехмань, Петровский район, Тамбовская область.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2020 года.

Судья Д.В. Сысоев