Решение № 2А-2413/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-1100/2020~М-5873/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-008231-54

Дело № 2а-2413/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Дорофеевой К.А.,

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным решения (уведомления) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права на нежилые помещения № площадью 21,9 кв.м., № площадью 10 кв.м., № площадью 395, 2 кв.м., расположенные в здании гаража по адресу: <Адрес>, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права на указанные объекты недвижимости за ФИО3 (л.д.48-51 том 1).

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к административному ответчику с заявлениями о государственной регистрации права на нежилые помещения № площадью 21,9 кв.м., № площадью 10 кв.м., № площадью 395, 2 кв.м., расположенные в здании гаража по адресу: <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявлений орган регистрации прав принял решение об отказе в государственной регистрации права на указанные объекты. Основанием для отказа явились следующие обстоятельства: непредставление истцом вместе с заявлением подлинника договора купли-продажи помещений; наличие не прекращенного права собственности на здание гаража, в котором расположены нежилые помещения, которое может быть прекращено по заявлению продавца либо по решению суда; непредставление оригинала доверенности при возобновлении процедуры государственной регистрации права. Считает данный отказ незаконным, указывая, что подлинники договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в 2 экземплярах ранее представлялись истцом органу регистрации прав при подаче заявления о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого в государственной регистрации права было отказано, при этом подлинник договора купли-продажи (2 экземпляра) остался в органе государственной регистрации прав, не был возвращен истцу. В связи с этим на государственную регистрацию были представлены нотариально заверенные копии договоров купли-продажи. Возможность изготовления новых договоров купли-продажи отсутствует, поскольку продавец – Кишертское ОПО в настоящее время ликвидирован. По этой же причине исключается возможность подачи продавцом заявления о прекращении права собственности на здание гаража и подачи иска в суд. В соответствии с п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ликвидации продавца - юридического лица не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права при фактическом исполнении сделки. Относительно доверенности указывает, что её оригинал представлялся для обозрения работнику МФЦ при сдаче документов.

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 83-84 том 2).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

Согласно положению ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 и п. п. 2, 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона №218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме;

2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п.5 ч.1 ст.26 Федеральный закон №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 2 данной статьи установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу статьи 27 Федерального закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства по делу.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО3, на Кишертское объединенное потребительское общество (потребительский кооператив) возложена обязанность заключить с ФИО3 договор купли-продажи нежилых помещений № площадью 21,9 кв.м., № площадью 10 кв.м.., № площадью 395 кв.м., общей площадью 427,1 кв.м, расположенных в здании гаража с пристроем общей площадью 842,2 кв.м., по адресу <Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Кишертским объединенным потребительским обществом (потребительским кооперативом) и ФИО3 заключен договор купли-продажи нежилых помещений № площадью 21,9 кв.м., № площадью 10 кв.м., № площадью 395, 2 кв.м., общей площадью 427,1 кв.м, расположенных в здании гаража по адресу: <Адрес> ( л.д. 30-32 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в Филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю подано заявление о государственной регистрации перехода права и регистрации за ней права собственности, к заявлению были приложены два подлинных экземпляра договора купли-продажи (л.д.35 том 1).

В государственной регистрации перехода права и права собственности за ФИО3 на вышеуказанные нежилые помещения отказано (л.д.36 том 1).

Один экземпляр подлинного договора купли-продажи был выдан ФИО3 30.06.2017г., что подтверждается её росписью в расписке (л.д.73 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность юридического лица Кишертского объединенного потребительского общества (потребительского кооператива) в связи с завершением конкурсного производства (л.д. 8-15 том 1)

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в ГБУ ПК «Пермский краевой МФЦ ПГМУ» ТОСП Банк «Уралсиб» поданы заявления о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения № площадью 21,9 кв.м., № площадью 10 кв.м., № площадью 395, 2 кв.м., общей площадью 427,1 кв.м, расположенные в здании гаража по адресу: <Адрес> (л.д.22-24 том 1).

К заявлениям были приложены нотариально заверенные копии договоров купли-продажи (л.д.22 том 1).

По результатам рассмотрения документов государственным регистратором 19.07.2019г. вынесено уведомление № о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права до ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям:

На государственную регистрацию права представлена копия договора купли-продажи нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не представлен подлинник договора. По сведениям ЕГРН на здание с кадастровым номером №, по адресу: <Адрес>, имеются актуальные права: собственность Кишертского объединенного потребительского общества (потребительский кооператив), в связи с чем осуществить государственную регистрацию права собственности на помещения в здании с актуальными правами не представляется возможным. Заявителю предложено представить подлинник договора купли-продажи нежилых помещений от 17.05.2017г., не менее чем в двух экземплярах и вступившее в законную силу решение суда о прекращении права собственности Кишертского объединенного потребительского общества (потребительский кооператив) на здание с кадастровым номером №, по адресу: <Адрес> и соответствующее заявление о прекращении права собственности (л.д.69-70 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ. представителем ФИО3 – ФИО1 поданы заявления о возобновлении ранее приостановленной государственной регистрации, (л.д.19-21 том 1).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация права вновь была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указаны те же обстоятельства, что и при приостановлении государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, также указано, что с заявлением о возобновлении представлена копия нотариально заверенной доверенности, при этом не представлен подлинник указанной доверенности (л.д.71-72 том 1).

Поскольку в течение срока приостановления, причины приостановления не устранены, в соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права на вышеуказанные объекты недвижимости отказано (л.д.16-18 том 1).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в совокупности с вышеуказанным законодательством, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку из материалов дела следует, что подлинники договоров купли-продажи в двух экземплярах ФИО3 ранее –ДД.ММ.ГГГГ. представлялись на государственную регистрацию. В связи с этим, а также с учетом того, что га государственную регистрацию было также представлено решение Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в распоряжении органа государственной регистрации прав имелись необходимые документы, являющиеся в силу ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ, основанием для государственной регистрации права собственности.

Суд также не может согласиться с доводами административного ответчика о наличии противоречий между заявленными и зарегистрированными правами.

Как следует из материалов дела, в ЕГРП за Кишерстким объединенным потребительским обществом (потребительский кооператив) зарегистрировано право собственности на здание кадастровый №, расположенное по адресу: <Адрес>, в то время как нежилые помещения, о государственной регистрации права на которые заявляет административный истец, поставлены на кадастровый учет за номерами №, №, № (л.д.32-34 том 1).

Следовательно, данные нежилые помещения являются самостоятельными объектами недвижимости в составе здания гаража, в связи с чем какого-либо противоречия между заявленными и зарегистрированными правами не возникает.

Следует отметить, что наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, является одним из оснований приостановления государственной регистрации права, в силу п.3 ч.1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ, однако при принятии решения о приостановлении государственной регистрации прав, данное основание не было указано регистрирующим органом.

В уведомлении как от ДД.ММ.ГГГГ, так и в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано о приостановлении государственной регистрации прав на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ – непредставление документов, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Соответственно вопрос о наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами не являлся предметом рассмотрения Управления Росреестра по Пермскому краю, в то время как в соответствии с п.61 Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 36 от 27.09.2016 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являющиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Указание в оспариваемом отказе и решениях о приостановлении о необходимости представления решения суда о прекращении права собственности Кишертского объединенного потребительского общества (потребительский кооператив) на здание с кадастровым номером № нельзя признать законным и обоснованным, поскольку как указано выше наличие регистрации права на здание гаража не является препятствием к регистрации права собственности на помещения в нем.

Представление заявления о прекращении права собственности в данном случае также не требуется, поскольку в силу п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Как установлено судом, продавцом обязанность по передаче имущества покупателю исполнена, что подтверждается актом приема-передачи помещения (л.д.29 том 1), также как и ФИО3 оплатила в приобретенное имущество (л.д.27-28 том 1).

Соответственно, отсутствие заявления продавца о прекращении права собственности, не может являться препятствием для государственной регистрации права собственности.

Указанное в оспариваемом отказе основание о непредоставлении нотариально заверенной доверенности в данном случае не свидетельствует о законности отказа, в силу следующего.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона №218-ФЗ при представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом (ч.8 ст.18).

Таким образом, нотариально удостоверенная доверенность предъявляется при подаче представителем заявления о государственной регистрации прав, в то время как из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявления о государственной регистрации права на нежилые помещения были поданы ФИО3 лично. Представителем подано только заявлении о возобновлении проведения государственной регистрации права, что не может являться основанием для отказа в проведении государственной регистрации прав.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд обязан административному ответчику указать на устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

Восстановление нарушенных прав административного истца подлежит путем возложения обязанности на Управление Росреестра по Пермскому краю повторно рассмотреть заявления ФИО3 о государственной регистрации прав на нежилые помещения, в соответствии с установленными настоящим судом обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 227 КАС РФ, на Управление Росреестра по Пермскому краю необходимо возложить обязанность сообщить ФИО3 и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п.4 ч.3 ст. 227 КАС РФ настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, изложенное в уведомлении об отказе в государственной регистрации права на нежилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прав на нежилые помещения, расположенные в здании гаража по адресу: <Адрес>.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также административному истцу – ФИО3 об исполнении настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий - подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>

<данные изъяты>