Решение № 2А-225/2019 2А-225/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-225/2019

Дело № 2а-225/2019 (УИД 24RS0040-03-2019-000147-87)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года город Норильск

Судья Норильского городского суда в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края Бурханова Ю.О., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, в обоснование заявленных требований указав, что в период с 14 июля 2015 года по 5 мая 2017 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также в 2015-2016 годах обязана была предоставлять в налоговые органы единую (упрощенную) декларацию для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.

В соответствии с п. 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения такой деятельности включительно. По состоянию на 12 марта 2019 года у ФИО1 образовалась недоимка по уплате страховых взносов за 2017 год в общем размере 9706,21 рублей, из них по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 8114,52 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 1591,69 рублей. За нарушение должником установленных сроков уплаты страховых взносов за 2017 год на образовавшуюся и несвоевременно оплаченную задолженность начислены пени в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ за период с 23 марта 2017 года по 6 мая 2018 года в размере 779,95 рублей и 152,99 рублей соответственно. Кроме того, административному ответчику начислена пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в общей сумме 275,89 рублей.

Требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней № от 15 мая 2018 года, № от 15 мая 2018 года, № от 29 ноября 2017 года, № от 13 сентября 2017 года должнику предложено добровольно оплатить сумму задолженности по страховым взносам и пени, данные требования административным ответчиком не исполнены.

В силу п. 2 ст. 80 Налогового кодекса РФ лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств по его счетам в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию. Обязанность по представлению единой (упрощенной) налоговой декларации для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. По итогам налогового периода установлена не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 2 ст. 346.23 НК РФ), при этом налоговым периодом признается календарный год, отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Срок представления налоговых деклараций за 2015 год – 4 мая 2016 года, за 2016 год – 2 мая 2017 года. Фактически налоговые декларации за указанный период представлены ФИО1 13 июня 2017 года, по результатам проведенных камеральных проверок решениями МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю №, № от 22 ноября 2017 года ФИО1 была привлечена к ответственности за совершение налогового нарушения, выразившегося в несвоевременном представлении налоговых деклараций, в виде штрафа в размере 2000,00 рублей (по 1000,00 рублей за каждое нарушение). В связи с несвоевременной уплатой налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, административному ответчику начислена пеня в размере 347,32 рублей, требованиями об уплате налога, сбора, пени и штрафа №, № по состоянию на 21 января 2018 года последней предложено уплатить штраф и пени в общей сумме 2374,32 рублей в срок до 9 февраля 2018 года. До настоящего времени обязанность по уплате штрафных санкций налогоплательщиком не исполнена.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени за 2016-2017 год, пени, начисленные за нарушение сроков уплаты налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, задолженность по штрафам в общей сумме 13262,36 рублей.

Одновременно административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам по страховым взносам и пени за 2016-2017 годы, штрафов, указав в обоснование заявленного ходатайства, что истец обращается в защиту экономических интересов и государственного бюджета РФ, в связи с чем удовлетворение ходатайства о восстановлении пропущенного срока может способствовать восстановлению нарушенных интересов государственного бюджета РФ.

Административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст.ст. 291, 292 КАС РФ, поскольку общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей. Возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства разъяснялась сторонам при подготовке дела к судебному разбирательству. Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства от участвующих в деле лиц не поступило.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

В силу ст. 106 НК РФ виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность, признается налоговым правонарушением, совершение которого влечет за собой применение налоговых санкций в виде денежных взысканий (штрафов) (ст. 114 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 настоящего Кодекса.

Как установлено в п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей.

По общему правилу, закрепленному в п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, следует из содержания иска и подтверждается представленными документами, 14 июля 2015 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, 5 мая 2017 года деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись.

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, а также плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения с объектом доходы.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование налоговым органом были сформированы и направлены в адрес административного ответчика требования:

- № по состоянию на 13 сентября 2017 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 года на сумму 36,24 рублей с установленным сроком исполнения до 3 октября 2017 года;

- № по состоянию на 29 ноября 2017 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 8114,52 рублей, об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 года в сумме 1591,69 рублей, об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 82,18 рублей с установленным сроком уплаты до 19 декабря 2017 года;

- № по состоянию на 15 мая 2018 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 8114,52 рублей, об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 года в сумме 1591,69 рублей со сроком уплаты 4 июня 2018 года;

- № по состоянию на 15 мая 2018 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 8114,52 рублей, об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 1591,69 рублей, об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 152,99 рублей, об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 779,95 рублей, об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 157,47 рублей с установленным сроком уплаты до 4 июня 2018 года.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по представлению единой (упрощенной) налоговой декларации для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за 2015-2016 годы решениями налогового органа №, № от 22 ноября 2017 года ФИО1 была привлечена к ответственности в виде штрафа в общем размере 2000,00 рублей.

По состоянию на 22 января 2018 года налоговым органом были сформированы и направлены ФИО1 требования №, № об уплате штрафов в общем размере 2000,00 рублей, а также пени по недоимке по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 347,32 рублей, срок исполнения требований установлен до 9 февраля 2018 года.

Все вышеуказанные требования были учтены налоговым органом при расчете общей суммы недоимки по обязательным платежам, пени, штрафов, заявленной ко взысканию в рассматриваемом иске.

При этом с учетом приведенных выше законоположений срок для принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, пени, штрафов истек 19 июня 2018 года (шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования № по состоянию на 29 ноября 2017 года, когда общая сумма задолженности, учтенной административным истцом при обращении в суд, превысила 3000,00 рублей).

Административное исковое заявление подано в суд (сдано в организацию почтовой связи согласно почтовому конверту) 25 марта 2019 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, оценив приведенные административным истцом в обоснование указанного ходатайства доводы, суд оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока не усматривает.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», абзаца 2 пункта 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, административный истец как налоговый орган Российской Федерации имеет публичный статус органа государственной власти, является профессиональным участником налоговых правоотношений, в силу чего осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. При этом располагая достаточным сроком для реализации права на обращение в суд, административный истец мер к своевременной реализации данного права не принял.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает утраченным право налогового органа на обращение в суд с требованием о взыскании имеющейся у административного ответчика задолженности по обязательным платежам, пене, штрафам, а потому принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Ю.О. Бурханова