Решение № 2А-767/2020 2А-767/2020~М-624/2020 М-624/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-767/2020

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

с участием помощника прокурора г.о. Новокуйбышевск Уваровой Л.Г.,

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-767/2020 (<№>) по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-3 <Дата>, имеет непогашенную судимость за умышленное преступление. В период отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, признавался злостным нарушителем, имеет 13 поощрений и 133 дисциплинарных взыскания, последнее взыскание наложено в январе 2020 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области просит суд установить административный надзор за ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, на 3 года с установлением ограничений в соответствии со ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, с использованием системы видео-конференц-связи, пояснил суду, что с заявленными требованиями он не согласен, поскольку в установлении административного надзора и дополнительных ограничений нет необходимости, он не является злостным нарушителем, встал на путь исправления.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Уварову Л.Г., полагавшего возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 03 (три) года, с установлением при этом вышеуказанных ограничений, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что приговором Самарского областного суда от <Дата> ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные скрыты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из представленной суду характеристики следует, что за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: за нарушение установленного порядка отбывания наказания допустил 133 нарушений УПОН, продолжает допускать нарушения, имеет 13 поощрений. Участия в общественной жизни осужденных отряда и колонии не принимает. Работы по благоустройству территории колонии без оплаты труда не выполняет. На профилактическом учете не состоит. На проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует не удовлетворительно. Имеет иск на общую сумму 104 431 руб, иск не погашает.

<Дата> ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания и следует к месту жительства по адресу: <Адрес>.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении которых имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений.

Определяя срок административного надзора в отношении осужденного, суд исходит из следующего.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

При установлении срока административного надзора суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, срока погашения судимости за совершенное преступление, его поведение в период отбывания наказания в исправительном учреждении.

Определяя срок административного надзора, суд учитывает, что в соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, в отношении ФИО1, с учетом установленных по делу обстоятельств, необходимо установить административный надзор сроком на 02 года, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем, следует также отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Разрешая требования административного истца в отношении установления в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая предложенные административным истцом ограничения, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО1 до освобождения из мест лишения свободы, и приходит к выводу о необходимости их установления на весь срок административного надзора.

Административные ограничения в виде: не менять место жительства без согласия специализированного государственного органа; запретить пребывание в определенных местах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

В связи с чем, суд полагает необходимым установить следующие ограничения: не менять место жительства без согласия специализированного государственного органа; запретить пребывание в определенных местах в детских образовательных и воспитательных учреждениях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня кроме случаев связанных с работой или учебой; запретить выезд за пределы территории Самарской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании вышеизложенного, заявленный административный иск, подлежит удовлетворению частично.

При этом, суд полагает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В данном случае началом течения срока административного надзора суд устанавливает со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272 – 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <Дата> рождения, административный надзор на срок 02 (два) года со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, с применением следующих административных ограничений:

- не менять место жительства без согласия специализированного государственного органа;

- запретить пребывание в определенных местах в детских образовательных и воспитательных учреждениях;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня кроме случаев связанных с работой или учебой;

- запретить выезд за пределы территории Самарской области;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1, <Дата> рождения, исчислять со дня отбытия наказания, а именно с <Дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2020 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова