Решение № 2-503/2026 от 25 марта 2026 г.

Мотивированное
решение изготовлено 26.03.2026 года.

Дело №

УИД 66RS0028-01-2025-001820-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2026 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е.,

с участием прокурора Чернавин Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» о строительстве сети газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском о строительстве сети газораспределения, обосновав следующим.

Ирбитской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1, проживающего по адресу <адрес><адрес>, в рамках проверки установлено, что между ГУП Свердловской области «Газовые сети» (исполнитель), АО «ГАЗЭКС» (региональный оператор газификации) и ФИО1 (заявитель) 13.10.2022 года заключён договор № ТПд66-01-004702458М о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Срок исполнения договорных обязанностей сторон 31.12.2024, однако, до настоящего времени вышеуказанные работы по договору исполнителем не выполнены, заявитель обращался в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, получил ответ, что на 06.06.2025 для газификации объекта капитального строительства сформирована заявка, работы будут проведены. В указанном доме проживали <данные изъяты> зять заявителя ФИО9 и племянник ФИО8 <данные изъяты>. Заявитель добросовестно исполнил условия договора. Ответчик ненадлежащим образом исполняет договорные обязательства, до настоящего времени работы по договору не проведены, ненадлежащее исполнение договорных обязательств со стороны ГУП СО «Газовые сети» нарушило право потребителей, как жильцов дома, подобное нарушение выразившееся в противодействии государственной политики в области газоснабжения, подлежит устранению путём предъявления иска.

С учётом уточненных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор просил возложить обязанность на ответчика ГУП СО «Газовые сети» в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу завершить строительство сети газораспределения за границами земельного участка ФИО1, до точки подключения и уведомить ФИО1 о создании возможности подключения (технического присоединения) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (л.д.107).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, администрация Ирбитского муниципального образования.

В судебном заседании прокурор Чернавин Н.Ю. поддержал исковые требования по изложенным основаниям, дополнил, что по настоящее время строительство сети газораспределения по договору не осуществлено, уведомления о завершении строительства сети истцу не поступало, длительно нарушаются права как истца, так и членов его семьи, <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании 17.12.2025 пояснил, что договор заключен в 2022 году, работы по договору велись, потом были остановлены по причине отсутствия необходимого материала для завершения строительства сети, газопровод проведен, необходимо протянуть ответвление сети газопровода к дому, осуществить пуск газа. Им понесены расходы около 200 000 рублей на приобретение газооборудования, счетчики установлены, им выполнены условия по договору. Ответчик уклонился от исполнения обязательств по договору. <данные изъяты> ФИО6 является его затем, члены семьи ФИО10. - супруга (дочь истца) и сын (внук истца) проживают в его доме, второй <данные изъяты> ФИО7 является его племянником, имел регистрацию до мая 2025, проживал в его доме. Семья крайне нуждается в использовании коммунального ресурса газ для удовлетворения семейных и домашних нужд.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным и рассмотрел данное дело в отсутствие ответчика ГУП СО «Газовые сети», третьих лиц АО «ГАЗЭКС», Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Администрации Ирбитского МО, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела в срок достаточный для подготовки к судебному заседанию. Кроме того, информация по настоящему делу размещена на официальном сайте суда (http://irbitsky.svd.sudrf.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Истец ФИО1 просил о проведении судебного заседания 24.03.2026 в его отсутствие, не может участвовать по состоянию здоровья, дополнил, что по настоящее время строительство сети не завершено, условия по договору ответчиком не исполнены, уведомление о завершении мероприятий по строительству объекта ему не передавали.

Представитель ответчика ГУП Свердловской области «Газовые сети» в телефонограмме 19.03.2026 пояснил, что условия договора исполнителем осуществлялись, велось строительство, в настоящее время ведутся работы по устранению дефектов строительства, документы приёмке и готовности объекта не подписаны, уведомление о завершении мероприятий по строительству объекта не направляли истцу.

Третьими лицами АО «ГАЗЭКС», Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, представлены письменные отзывы (л.д.85-86, 100-101).

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно частей 1 и 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Одними из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации, установленные ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-Ф3 «О газоснабжении в Российской Федерации» является: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности; государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения, технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации.

В соответствии с абз.3 статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Согласно абз.2 статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» относит к полномочиям Правительства Российской Федерации, в том числе, утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (статья 8 настоящего Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (п. 1 Правил).

Подключение (технологическое присоединение) представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Исполнитель - это газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов (п. 2 Правил).

На основании п. 3 Правил подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1; б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (п. 6 Правил).

Судом по делу установлено следующее.

ФИО1 является правообладателем жилого дома площадью 98,7 кв.м. и земельного участка площадью 1096 кв.м. кадастровый номер №, расположенные по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, что подтверждается сведениями ЕГРН (л.д.89-91,104).

По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства ФИО1 <данные изъяты>, его супруга ФИО11 (л.д.12,29,31), также проживают зять истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и племянник истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в зоне специальной военной операции (л.д.61,62).

13.10.2022 между ГУП Свердловской области «Газовые сети» (исполнитель), АО «ГАЗЭКС» (региональный оператор газифицикации) и ФИО1 (заявитель) заключён договор № ТПд66-01-004702458М о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Срок исполнения договорных обязанностей сторонами 31.12.2024 (л.д.17-20).

ГУП Свердловской области «Газовые сети» выданы заявителю технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (приложение к договору от 13.10.2022) (л.д.21,42), разработана рабочая документация газоснабжения жилого дома по адресу <адрес> (л.д. 26-28,33-48).

В июне 2024 на основании договоров между ФИО1 и ООО «Газовые системы» в жилом доме по адресу <адрес> в целях газоснабжения жилого дома проведена прокладка газопровода, проверка сигнализатора, что подтверждается актами приемки выполненных работ (л.д.49-59).

Истец ФИО1 обратился в Федеральную антимонопольную службу, ГУП Свердловской области «Газовые сети», Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области по вопросу неисполнения условий договора ГУП Свердловской области «Газовые сети» (л.д.13-16).

Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области истцу направлено сообщение 21.07.2025 по вопросу окончания строительства сети газораспределения газификация объекта капитального строительства о формировании заявки, сроки поставки материалов и строительства сети газораспределения 01.08.2025, о ходе строительства предложено узнавать у исполнителя ГУП Свердловской области «Газовые сети» (л.д.62).

Согласно условий договора № ТПд66-01-004702458М о подключении (техническом присоединении) исполнитель ГУП Свердловской области «Газовые сети» приняло на себя обязательство: осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети <адрес><адрес> к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (сеть газораспределения) с учётом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правила подключения (технологического присоединения), газоиспользующего оборудования в объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими в силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющимися неотъемлемой частью настоящей договора.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – 31 декабря 2024 года.

ГУП Свердловской области «Газовые сети» (исполнитель) обязан: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору. Обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения), на границе земельного участка заявителя (далее – проектная документация сети газораспределения) и получить на неё положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертное в соответствии с законодательством Российской Федерации). Направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных настоящим договором, информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения), (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения не определена в технических условиях (приложение к настоящему договору). Осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора. Обеспечить подготовку сети, газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора. Уведомить заявителя об окончании срока действия настоящего договора не позднее 20 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре (л.д.17-20).

В нарушение вышеуказанных условий договора № ТПд66-01-004702458М от 13.10.2022 исполнителем ГУП Свердловской области «Газовые сети» строительство сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения в срок, установленный договором, не осуществлено.

Судом был направлен ответчику запрос о предоставлении информации об исполнении ГУП Свердловской области «Газовые сети» условий договора о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 13.10.2022 № ТПд66-01-004702458М, предоставлении соответствующих доказательств исполнения условий договора, направление уведомлений, подписанный сторонами акт выполненных работ.

Доказательств об исполнении ответчиком ГУП Свердловской области «Газовые сети» условий договора от 13.10.2022 № ТПд66-01-004702458М в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено. Уведомлений о завершении мероприятий по строительству объекта и возможности подключения (технического присоединения) заявителю не направлялось, что подтверждено истцом.

Наличие объективной невозможности исполнения ответчиком своих обязательств по договору не заявлено, уведомлений о невозможности исполнения обязательств по договору в соответствии с пунктом 9 договора сторонам договора не направлялось.

Причин невозможности исполнения условий договора в установленный срок ответчиком не указано, исключительных обстоятельств, освобождающих ответчика от исполнения договорных обязательств, не установлено.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статей 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий, в том числе предусмотренных ч.2 ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам.

Законодательство о защите прав потребителей определяет повышенные требования к деятельности юридических лиц выступающих контрагентами по договорам с участием потребителей.

Ненадлежащее исполнение договорных обязательств со стороны ГУП СО «Газовые сети» нарушило право потребителей жильцов дома, создав противодействие реализации государственной политики в области газоснабжения.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе назначить исполнителю новый срок.

При установленных обстоятельствах, того, что ответчиком обязательства по договору не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении обязанности на ответчика в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу завершить строительство сети газораспределения за границами земельного участка ФИО1, до точки подключения и уведомить ФИО1 о создании возможности подключения (технического присоединения).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд с данным иском обосновано необходимостью реального соблюдения государственной защиты прав и свобод гражданина, в том числе предусмотренной ч.1 ст.48 Конституции Российской Федерации, обеспечении гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

Невысокое материальное положение и отсутствие юридического образования у истца является уважительной причиной, по которой прокурор обратился в суд в его интересах.

В соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей (требования неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 (паспорт №) к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» (ИНН <***>) о строительстве сети газораспределения, - удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Газовые сети» в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу завершить строительство сети газораспределения (договор № ТПд66-01-004702458М о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации) за границами земельного участка ФИО1 (<адрес>) до точки подключения и уведомить ФИО1 о создании возможности подключения (технического присоединения).

Взыскать с ГУП Свердловской области «Газовые сети» (ИНН <***>) судебные расходы в доход бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)