Постановление № 5-911/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-911/2020

Дело № 5-911/2020

(43RS0002-01-2020-003738-87)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

резолютивная часть оглашена 29 июля 2020 года мотивированное постановление вынесено 29.07.2020

29 июля 2020 года <...> зал 510

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Хахалина О.А.,

при секретаре Новоселовой Ю.А.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1,

с участием с участием представителя КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница», юридический адрес: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

С 16 июня 2020 года по 13 июля 2020 года при проведении внеплановой выездной проверки на основании требования прокуратуры Кировской области от 05.06.2020 в отношении КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» по адресу: г. ФИО3, <...> (корпус для госпитализации больных COVID-19) c выездом по адресу осуществления деятельности 25 июня 2020 года с 10 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. и 30 июня 2020 года с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин., 10 июля 2020 года с 10 часов до 11 часов установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущенные КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница», а именно:

1. Планировочные и конструктивные решения здания двухэтажного корпуса не обеспечивают оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала, что является нарушением п.3.1 п. 10.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В составе отделения отсутствует приемно-смотровой бокс, прием больных осуществляется в соседнем корпусе, затем больные по улице переходят в двухэтажный корпус. Отсутствует помещение выхода из красной зоны. Помещение представляет собой отгороженную старыми шкафами часть коридора без умывальников с подводкой горячей и холодной воды.

2. Отсутствуют умывальники с подводкой горячей и холодной воды в «помещении» снятии СИЗ, что является нарушением п.5.5, 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. Не соблюдается норматив минимальной площади на 1 койку, что является нарушением п. 10.2.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 и приложения №1 к СанПиН 2.1.3.2630-10 п.5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. Вместимость палат составляет от 8 до 10 коек, что является нарушением п. 10.2.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. Структура, состав, функциональное назначение и площади помещений не соответствуют требованиям действующих нормативных документов (недостаточно туалетов для пациентов), что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6. Наличие многочисленных дефектов во внутренней отделке помещений корпуса, что является нарушением п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7. Отсутствуют средства для мытья рук в туалете 14а отделения, что является нарушением п. 5.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

8. Нагревательные приборы в санузле 13а отделения не имеют гладкую поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов, что является нарушением п. 6.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

9. Допускается использование немедицинской мебели – шкафы в 13 отделении (фото №1), допускается использование медицинской мебели с дефектами – кровать в палате №205в 14в отделения (фото №16,17), что является нарушением п. 8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

10. Личная одежда и обувь не оставляются в специальной упаковке с вешалками *полиэтиленовые мешки, чехлы из плотной ткани) в помещении для хранения вещей пациентов, что является нарушением п. 13.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

11. Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств не имеют четких надписей с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора, что является нарушением п. 1.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

12. Отходы класса В не обеззараживаются физическими методами, допускается вывоз необеззараженных отходов класса В за пределами территории организации, отсутствуют установки для физического метода обеззараживания медицинских отходов, что является нарушением п. 4.21, 5.3,5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 22, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

13. Отходы класса В не собирают в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) красного цвета или имеющую красную маркировку, что является нарушением п. 4.22 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 22, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

14. Пакет с медицинскими отходами заполняется более чем на 3/4, что является нарушением п. 4.24 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 22, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

15. В схеме обращения с медицинскими отходами отсутствует качественный и количественный состав отходов, отсутствуют нормативы образования медицинских отходов, отсутствует порядок сбора медицинских отходов отсутствует, места временного хранения, отсутствуют данные о применяемых способах обеззараживания медицинских отходов, отсутствуют данные об организации гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами, что не соответствует требованиям п. 3.7 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п.1 ст. 2; ст. 11, ст. 22, п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Все вышеперечисленное является нарушением требований и свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан пациентов, получающих лечение и персонала в лечебном корпусе КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница» по адресу: г. ФИО3, <...> так как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации лечебного корпуса КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница», предназначенного для госпитализации больных коронавирусной инфекцией COVID-19, может привести к внутрибольничному инфицированию персонала с формированием очага заболевания в медицинской организации.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, просит назначить КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница» наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница» по доверенности ФИО2 пояснила, что на основании распоряжений министерства здравоохранения Кировской области от 27.03.2020 №169, от 03.07.2020 №462 с 24.04.2020 на базе КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница» дополнительно открыто 270 инфекционных коек в здании, расположенном по адресу: г. ФИО3, п. Ганино (корпус КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» и 03.07.2020 120 коек (инфекционный госпиталь). Согласно нормативным показателям, оснащение медицинским оборудованием, штатными единицами в стационаре проведено в полнм объеме. Противоэпидемический режим в перепрофилированном учреждении организован в соответствии с действующими нормативными документами. При наличии положительного результата на COVID-19 пациенты поступали в стационар для лечения. В ходе внеплановой выездной проверки у КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница» выявлены нарушения санитарного законодательства. В настоящее время устранены нарушения, указанные в пунктах: 3,4,7,9,10,11,13,14,15, которые имели место быть. Для выполнения остальных пунктов требуется значительное вложение денежных средств. Из 14 отделения все пациенты переведены в другие места и КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» начала ремонт своими силами. Просят протокол об административном правонарушении № 0450 от 13.07.2020 отменить и производство по делу прекратить.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Ст. 6.3 КоАП РФ гласит о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом № 0450 об административном правонарушении от

13.07.2020 (л.д.3-5),

- распоряжением министерства здравоохранения Кировской области № 169 от 27.03.2020 «О перепрофилирования медицинских организаций для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д.12-13),

- приказом министерства здравоохранения Кировской области № 35 от 06.05.2020 «Об обеспечении оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (л.д.14),

- распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от

15.06.2020 № 0334 (л.д.16-18),

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.19),

- требованием прокуратуры Кировской области о проведении внеплановой проверки от 05.06.2020 (л.д.21),

- экспертным заключением № 10-3501-2020-ГЗ (л.д.22,23),

- актом проверки № 0334 от13.07.2020 (л.д. 24-27),

- экспликацией помещений (л.д.32-37),

- фото таблицей (л.д.38-63),

и другими документами.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница» доказана в том, что совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как все нарушения требований свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан пациентов, получающих лечение и персонала в лечебном корпусе КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница» по адресу: г. ФИО3, <...> так как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации лечебного корпуса, предназначенного для госпитализации больных коронавирусной инфекцией COVID-19, может привести к внутрибольничному инфицированию персонала с формированием очага заболевания в медицинской организации.

Суд квалифицирует правонарушение, совершенное КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница» по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Допущенные нарушения санитарных правил свидетельствуют о несоблюдении КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница» санитарно-эпидемиологических требований, что создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Из 15 пунктов нарушений на день рассмотрения дела в суде, выполнены только 9 пунктов, пациенты из 14 отделения переведены в другое помещение, где начали проводить ремонт, как указывает представитель КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница».

При назначении наказания суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации 14 отделения КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» по адресу: г. ФИО3, <...> (корпус для госпитализации больных COVID-19), сроком на 30 суток. По мнению суда, назначение наказания в виде административного штрафа суд считает нецелесообразным, поскольку устранить нарушение быстро не представляется возможным (ведется ремонт помещения) и не будет соответствовать целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, лечебный корпус (14 отделение) по адресу: г. ФИО3, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации лечебного корпуса 14 отделения КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница» по адресу: г. ФИО3, <...> сроком на 30 суток, за исключением работ, связанных с устранением нарушений по ремонту помещения.

Копию настоящего постановления направить в КОГБУЗ ««Инфекционная клиническая больница», в Управление Роспотребнадзора по Кировской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья О.А. Хахалина