Решение № 2А-30/2024 2А-30/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-30/2024

Дело № 2а-30/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2024 года г. Тула

Тульский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Файзуллина Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Никишиной К.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с нерассмотрением его рапорта,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что он проходил военную службу в войсковой части №, в период которой им было получено ранение, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о назначении ему лечения, направлении на военно-врачебную комиссию и увольнении с военной службы в связи с существенным нарушением в отношении него условий контракта. Указав, что поданный рапорт рассмотрен не был, ФИО2 просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части № и уволить его с военной службы.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Врио командира войсковой части № в направленных возражениях на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований административного истца, в обоснование чего указал, что рапорт ФИО2 был рассмотрен в соответствии с действующим законодательством и на него был дан ответ, направленный административному истцу посредством почтового отправления по адресу, указанному в рапорте.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» (далее – Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 2 ст. 8 Закона предусмотрено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии со ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Закона.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации данного обращения.

Аналогичный порядок рассмотрения обращений предусмотрен и в сфере воинских отношений.

Так, согласно ст. 106, 109, 116 и 119 Дисциплинарного устава военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов. Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. Обращения (предложения, заявления или жалобы), поступившие в воинскую часть, в срок не более трех суток регистрируются в Книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части и в обязательном порядке докладываются командиру воинской части и (или) соответствующему должностному лицу.

Из копии рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просил командира войсковой части № ходатайствовать о назначении ему лечения, направлении его на военно-врачебную комиссию и увольнении с военной службы на основании подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с существенным нарушением в отношении него условий контракта. Одновременно в указанном рапорте ФИО2 просил направить ему ответ почтовым отправлением по адресу: <адрес>.

Согласно ответу врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № на рапорт ФИО2 последнему было отказано в направлении на военно-врачебную комиссию, а равно в увольнении его с военной службы ввиду отсутствия у него заболеваний, предусматривающих негодность к военной службе. Ответ на рапорт был направлен ФИО2 посредством почтового отправления по указанному в рапорте адресу.

Таким образом, поскольку командованием войсковой части № в установленный срок и в установленном порядке был рассмотрен рапорт ФИО2 и дан на него ответ, оснований для признания незаконным бездействия командира войсковой части № не имеется.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в период мобилизации, регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 года № 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Перечень оснований увольнения с военной службы военнослужащих в период частичной мобилизации установлен Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 года № 647 и Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 года № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы».

Вместе с тем данным перечнем не предусмотрено увольнение с военной службы в период частичной мобилизации военнослужащего в связи с существенным нарушением в отношении него условий контракта (подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Таким образом, поскольку оснований для увольнения административного истца с военной службы, предусмотренных вышеобозначенными Указами, не установлено, врио командира войсковой части № обоснованно отказал в удовлетворении этой части рапорта административного истца.

Также, согласно ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти, при этом забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих является обязанностью командиров.

В силу ст. 81 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих, а также руководствуясь положениями главы 7 настоящего Устава, принимать все возможные меры по обеспечению защищенности военнослужащих от воздействия на них опасных факторов военной службы при исполнении ими своих обязанностей, предупреждению их гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий), а также осуществлять мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью, имуществу местного населения и окружающей среде в ходе повседневной деятельности воинской части (подразделения).

Как следует из пункта 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, направление военнослужащих, на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно указаниям заместителя Министерства обороны Российской Федерации от 31 июля 2023 года командирам воинской части предписано направлять военнослужащего установленным порядком на медицинское освидетельствование в военно-медицинские организации лишь при наличии последствий ранения или заболеваний, которые позволяют признать его по заключению военно-врачебной комиссии:

– не годными к военной службе;

– ограниченно годными к военной службе по увечьям (ранениям, травмам, контузиям), заболеваниям, предусмотренным Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащих в зону проведения специальной военной операции.

Вместе с тем сведений о наличии приведенных обстоятельств у ФИО2 в суд не представлено, не усматриваются они и из материалов дела.

Согласно выписному эпикризу № полевого многопрофильного госпиталя <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 до обращения к командиру войсковой части № с рапортом находился на стационарном лечении в военном медицинском учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с ранее полученным ранением и был выписан в связи с отсутствием показаний к дальнейшему лечению.

Документов, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, требующих его лечения, направления на военно-врачебную комиссию, в суд, либо командованию части представлено не было.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованном и правомерном отказе врио командира войсковой части № в удовлетворении рапорта ФИО2 в части направления последнего на военно-врачебную комиссию и для прохождения лечения в медицинском учреждении.

Кроме того, установлено, что в настоящее время ФИО2 является военнослужащим войсковой части №, в связи с чем командир войсковой части № в настоящий момент не обладает полномочиями для направления ФИО2 на военно-врачебную комиссию, а также для его увольнения с военной службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с нерассмотрением его рапорта, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 6 декабря 2024 года.

Председательствующий Р.Х. Файзуллин

«СОГЛАСОВАНО»