Решение № 2А-1056/2024 2А-1056/2024~М-933/2024 М-933/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-1056/2024

Дело № 2а-1056/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002467-65


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 11 июля 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1056/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес>, военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от <дата>, выдаче направления на медицинское обследование и по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решений призывных комиссий от <дата>, от <дата>, выдаче направления на медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес>, военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от <дата>, выдаче направления на медицинское обследование, делу присвоен №2а-1056/2024.

Определением судьи от <дата> к участию в административном деле №2а-1056/2024 в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывная комиссия <адрес>.

ФИО1 также обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решений призывных комиссий от <дата>, от <дата>, выдаче направления на медицинское обследование, делу присвоен ***

Определением судьи от <дата> указанные дела объединены в одно производство, делу присвоен №2а-1056/2024.

В обоснование административных исков ФИО1 указано, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес> и <адрес>, является призывником. В рамках весеннего призыва 2024г. призывной комиссией Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес> в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу от <дата>, установлена категория годности «Б-3». <дата> он подал жалобу в военный комиссариат <адрес> на проведение контрольного медицинского освидетельствования, <дата> прошел контрольное медицинское освидетельствование, по результатам прохождения которого <дата> решение о призыве на военную службу от <дата> утверждено областной призывной комиссией. С решением призывной комиссии Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес> от <дата> и решением областной призывной комиссии от <дата> не согласен, так как не было учтено его состояние здоровья, а именно имеющийся у него диагноз: «***», по поводу которой он состоит на диспансерном учете в лечебном учреждении, в подтверждение чего представил следующие медицинские документы: выписной эпикриз от <дата> «***»; заключение врача-терапевта от <дата>: «***»; Заключение врача-кардиолога от <дата>: «***»; СМАД от <дата>: «***»; справку от врача-терапевта от <дата> о том, что он состоит на диспансерном учете по *** болезни с мая 2023г. Полагает, что имеющееся у него заболевания (***), препятствует прохождению военной службы. Считает, что ему неверно определена категория годности к военной службе, что привело к принятию оспариваемых решений. Полагает, что в отношении него должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе» и он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о призыве ФИО1 на военную службу от <дата>; признать незаконным решение призывной комиссии Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес> о призыве на военную службу ФИО1 от <дата>; обязать призывную комиссию Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес> выдать ему направление на медицинское обследование по его заболеванию в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен лично под роспись, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. Каких-либо ходатайств административным истцом не заявлялось.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск, пояснил, что ФИО1 не представлены в материалы дела какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов призывной комиссии о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо о неправильном определении категории годности к военной службе. При этом, своим правом, предусмотренным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> ***, на проведение независимой военно-врачебной экспертизы истец также не воспользовался. Полагает, что подача административного иска является способом уклонения от прохождения военной службы.

Представители иных административных ответчиков - призывной комиссия МО «<адрес>» <адрес>, призывной комиссии <адрес>, военного комиссариата <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом заблаговременно и надлежащим образом, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, заслушав объяснения ФИО4, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст.227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст.59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон от <дата> № 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч.1 ст.22 Закона от <дата> № 53-ФЗ).

На основании ч.1 ст.26 Закона от <дата> № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч.1 ст.28 Закона от <дата> № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч.1 ст.5.1 Закона от <дата> № 53-ФЗ).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2 ст.5.1 Закона от <дата> № 53-ФЗ).

В статье 23 Закона от <дата> № 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п. «а» п.1). Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п.4).

Согласно ч.4 ст.5.1 Закона от <дата> № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *** (далее Положение ***).

Согласно пункту 13 Положения *** призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.18 Постановления Правительства РФ от <дата> *** «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее Постановление Правительства РФ от <дата> ***) по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения *** к настоящему Положению (далее Расписание болезней) и таблицей 1 приложения *** к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес> и <адрес> с <дата>, является призывником.

Указом Президента РФ от <дата> *** с 1 апреля по <дата> объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек.

В период весеннего призыва 2024 года ФИО1 на основании повестки от <дата> прошел медицинскую комиссию <дата>, в ходе которой заявил жалобы на состояние здоровья.

<дата> ФИО1 прошел дополнительное медицинское обследование, решением призывной комиссии от <дата> *** ФИО1 признан не годным для прохождения военной службы (п.п «а» п.1 ст.23 Закона от <дата> № 53-ФЗ).

ФИО1 была выдана повестка для прохождения контрольно-медицинского освидетельствования, назначенного на <дата> в ВВК Призывной комиссии <адрес>, по результатам которой направлен на обследование в ФИО2».

<дата> ФИО1 прошел дополнительное медицинское обследование. На основании медицинского заключения КОГКБУЗ «***» *** о состоянии здоровья гражданина от <дата> ФИО1 установлена категория годности к военной службе А-1 (годен к военной службе).

Также <дата> при явке на контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 заявил жалобы на наличие у него *** болезни, в связи с чем был направлен на дополнительное медицинское обследование в КОГКБУЗ «***».

С <дата> по <дата> ФИО1 наблюдался стационарно в КОГКБУЗ «***», на основании выписного эпикриза от <дата>, с учетом диагноза «*** <дата> ФИО1 была установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии <адрес> *** от <дата> решение призывной комиссии <адрес> и <адрес> *** от <дата> было отменено, постановлено новое решение о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы с установлением категории годности Б-3, предназначен в сухопутные войска.

Не согласившись с вынесенным в отношении него решением призывной комиссии, ФИО1 обжаловал его в суде.

Вступившим в законную силу решением Кирово-Чепецкого районного суда <адрес> от <дата> по делу *** ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к Призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от <дата> призыве на военную службу ФИО1

<дата> ФИО1 получил повестку для отправки к месту несения военной службы, назначенной на <дата>. На указанную дату команду отменили, соответственно заявитель был вызван в военный комиссариат <дата> и получил (лично под подпись) повестку для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на <дата>.

В октябре 2023 года ФИО1 обратился в Кирово-Чепецкий районный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выразившиеся в отказе в проведении призывных мероприятий в текущем осеннем призыве 2023г.; признать незаконным бездействие призывной комиссии <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности отменить решение Призывной комиссии Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес> за весенний призыв 2023г., обязать призывную комиссию Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес> провести призывные мероприятия и вынести новое решение в текущем призыве без учета нереализованного решения, принятого в рамках весеннего призыва 2023г.; признать незаконным действие областной призывной комиссии <адрес>, выразившееся в выдаче повестки о явке <дата> для отправки к месту прохождения службы.

Вступившим в законную силу решением Кирово-Чепецкого районного суда <адрес> от <дата> по делу *** в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес>, призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным бездействия и действия по вручению повестки для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности отказано.

Решением *** от <дата> призывной комиссии <адрес> ФИО1 установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с ограничениями), призван в сухопутные войска.

С указанным решением призывной комиссии <адрес> ФИО1 не согласился, обжаловал его в призывную комиссию <адрес>. Был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, прошел его. Согласно листа медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии <адрес> военного комиссариата от <дата>, ФИО1 предъявлял жалобы на ***, представил протокол *** из ООО «***» от <дата>. ФИО1 диагностирована «***». Согласно заключению врача-терапевта ЦВВЭ ВКО, с учетом имеющегося у него вышеуказанного диагноза, ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с установлением категории годности Б-3.

Решением призывной комиссии <адрес> (протокол от <дата> ***) решение призывной комиссии <адрес> от <дата> (протокол ***) утверждено.

В соответствии со ст.43 графы Расписания болезней, в целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции «органов-мишеней». К пункту «а» относится гипертоническая болезнь III стадии; к пункту «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени; к пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени.

Как следует из выписного эпикриза КОГКБУЗ «***» от <дата>, листа медицинского освидетельствования врача-терапевта ЦВВЭ ВКО <адрес> военного комиссариата от <дата>, ФИО1 установлен основной диагноз: ***).

Таким образом, из представленных медицинских документов установлено, что в ходе проведения мероприятий по призыву, безусловное наличие у административного истца ФИО1 заболеваний, предусмотренных ст.43 графы Расписания болезней, и являющихся основанием для определения в отношении него категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе на основании статьи 43 Приложение *** Расписания болезней, не подтверждено.

В рамках рассмотрения настоящего дела административный истец не ходатайствовал о назначении и проведении независимой военно-врачебной экспертизы, самостоятельно в экспертное учреждение не обращался. Ссылаясь на наличие у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы («***»), своим правом, предусмотренным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> ***, на проведение независимой военно-врачебной экспертизы истец не воспользовался.

Учитывая, что иных сведений об обращениях за медицинской помощью в связи с установленным диагнозом или какой-либо медицинской документации, подтверждающей обоснованность жалоб на наличие у ФИО1. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для принятия решения об освобождения ФИО1 от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

Поскольку по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, оснований для освобождения от призыва на военную службу истец не имеет, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом решения призывной комиссии Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес> о призыве на военную службу ФИО1 от <дата> и вышестоящей областной призывной комиссии от <дата> являются законными и обоснованными, принятыми уполномоченными лицами в соответствии с действующим законодательством и в пределах их полномочий, оснований для признания их незаконным отсутствуют, как и отсутствуют основания для выдачи ФИО1 направления на медицинское обследование по его заболеванию в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование.

Учитывая, что порядок призыва ФИО1 на военную службу соблюден, оспариваемые административным истцом решение призывной комиссии Кирово-Чепецкого муниципального района от <дата> и решение призывной комиссии <адрес> от <дата> не нарушают прав административного истца, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований его административных исков в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес>, военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от <дата>, выдаче направления на медицинское обследование – отказать.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Кирово-Чепецкого муниципального района <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решений призывных комиссий от <дата>, от <дата>, выдаче направления на медицинское обследование – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 года, с учетом положений ч.2 ст. 177 КАС РФ.