Решение № 2-6176/2017 2-6176/2017~М-6533/2017 М-6533/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-6176/2017

№2-6176/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цыбульской И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в основание, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 25 лет) по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ, при требовании стажа 25 лет, составляет 16 лет 13 дней.

Считает незаконным решение ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж следующих периодов:

С 16.01.1990 по 27.02.1990, с 02.04.1990 по 31.12.1998 в должности заведующей < > (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

После окончания медицинского училища в 1990 году ей присвоена квалификация фельдшера, она была направлена на работу в Череповецкую центральную районную поликлинику. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заведующей-фельдшера < >, основной задачей которой - согласно должностной инструкции – является оказание доврачебной медицинской помощи в селе, а также закрепленной близ расположенной территории, ежедневый прием больных на медпункте, оказание экстренной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполнение инъекций лекарственных препаратов, перевязок, выполнение профилактических прививок, ведение санитарно-просветительной работы и пр. Ее режим, система оплаты труда аналогичны работе заведующей фельдшера. Получала заработную плату фельдшера с доплатой за заведование фельдшерско-акушерским пунктом, расположенным в сельской местности, являющимся структурным подразделением ЧЦРП.

С 10.03.2009 по 30.04.2009, с 06.04.2016 по 08.04.2016, с 19.10.2016 по 21.10.2016 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

С 09.03.2004 по 29.04.2004, с 23.05.2011 по 25.05.2011, с 25.01.2012 по 26.01.2012 – периоды нахождения в командировке.

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца работы период работы с 16.01.1990 по 27.02.1990, с 02.04.1990 по 31.12.1998 в должности заведующей < > (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды:

-курсов повышения квалификации с 10.03.2009 по 30.04.2009, с 06.04.2016 по 08.04.2016, с 19.10.2016 по 21.10.2016;

-командировки с 09.03.2004 по 29.04.2004, с 23.05.2011 по 25.05.2011, с 25.01.2012 по 26.01.2012.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента наступления права на ее назначение, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ в части назначения ей досрочной страховой пенсию по старости с момента наступления права на ее назначение, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области не явился, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, ее представителя, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа – не менее 25 лет, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Специальный стаж на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, составляет 16 лет 13 дней.

В специальный стаж не включены:

Периоды работы в < > с 16.01.1990 по 27.02.1990, с 02.04.1990 по 31.12.1998 в должности заведующей < > так как правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком от 06.09.1991 №464 пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № должность «заведующая» относится к руководителям структурных подразделений учреждений. Работа заявителя в должностях среднего медицинского персонала не подтверждается документально. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Командировки с 09.03.2004 по 29.04.2004, с 23.05.2011 по 25.05.2011, с 25.01.2012 по 26.01.2012; курсы повышения квалификации с 10.03.2009 по 30.04.2009, с 06.04.2016 по 08.04.2016, с 19.10.2016 по 21.10.2016, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 №516 и поданным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.

Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года утвержден Список должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно раздела 2 пункта 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 право на досрочную пенсию имели врачи и другие медицинские работники – все независимо от наименования должности, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты).

В Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 были поименованы профессии фельдшера и медицинской сестры (все независимо от наименования должности), больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе медсанчасти, здравпункты, детские сады. Данный Список действовал до 06.09.1991, затем постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 утвержден новый Список должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Этот Список также содержит наименование профессии «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным списком предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится… по следующим правилам работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением № 1066. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В указанном приложении утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне поименованы должности врачей: врачей – специалистов, врачи руководителя учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность, а также поименовано учреждений детской городской поликлиники.

Рассматривая требования истца об обязании включить в подсчет специального стажа периоды работы с 16.01.1990 по 27.02.1990, с 02.04.1990 по 31.12.1998 в должности заведующей < > за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что истец в спорный период времени осуществляла деятельность в должности, учреждении и в условиях, соответствующих Списку, что было подтверждено представленными при рассмотрении дела документами: справкой < > от ДД.ММ.ГГГГ №, функциональными обязанностями заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (утвержденных ДД.ММ.ГГГГ), карточкой справкой и тарификационными списками за период с 1990 года по 1995 год, 1997 год.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 работает в должности заведующей-фельдшером < > трудовых отношений с учреждением не прерывала, в силу должностных обязанностей оказывала доврачебную медицинскую помощь в селе.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из материалов дела, работодателем истец направлялась на курсы повышения квалификации с 10.03.2009 по 30.04.2009, с 06.04.2016 по 08.04.2016, с 19.10.2016 по 21.10.2016; в командировки с 09.03.2004 по 29.04.2004, с 23.05.2011 по 25.05.2011, с 25.01.2012 по 26.01.2012. Проведение курсов было необходимостью подтверждения ее квалификации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что в вышеуказанные спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировке работодателем не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ ответчиком не представлено.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, с учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа истца периодов с 10.03.2009 по 30.04.2009, с 06.04.2016 по 08.04.2016, с 19.10.2016 по 21.10.2016 -курсы повышения квалификации; с 09.03.2004 по 29.04.2004, с 23.05.2011 по 25.05.2011, с 25.01.2012 по 26.01.2012 – командировки.

Поскольку истец с учетом включения спорных периодов имеет стаж, необходимый для назначения досрочно страховой пенсии на дату ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, обязав ответчика досрочно назначить страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Признать частично незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном установлении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть в стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год за один год и три месяца работы период с 16.01.1990 по 27.02.1990, с 02.04.1990 по 31.12.1998 в должности заведующей < >, за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть в стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в календарном исчислении: курсы повышения квалификации 10.03.2009 -30.04.2009, 06.04.2016 - 08.04.2016, 19.10.2016 - 21.10.2016;

командировки: 09.03.2004-29.04.2004, 23.05.2011- 25.05.2011, 25.01.2012-26.01.2012.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить досрочном страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.

Судья И.Д. Цыбульская