Постановление № 5-525/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-525/2017

дело № 5-525/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2017 года судья Советского районного суда г. Владивостока А.О. Семенцов, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Владивостока, ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> от <дата>, юридический адрес: <...>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> № 09-17ф, составленному ведущим консультантом отдела по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края ФИО1, администрацией г. Владивостока не исполнено в срок до <дата> предписание от <дата>. Указанным предписанием на администрацию г. Владивостока возложена обязанность установить информационные надписи на объекте культурного наследия регионального значения «Форт № 7», расположенном по адресу: <...> принадлежащим администрации г. Владивостока, в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Приморского края от <дата> № 485-па. Таким образом, администрацией г. Владивостока совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока ФИО2 возражала против привлечения администрации г. Владивостока к административной ответственности. Пояснила, что предписание от <дата> было получено администрацией г. Владивостока <дата>. В предусмотренный предписанием срок (до <дата>), т.е. в течение 3 месяцев, исполнить его не представлялось возможным. Постановлением Администрации Приморского края от <дата> № 485-па предусмотрен шестимесячный срок на выполнение предписанных действий.

Контроль за информационными надписями должен был осуществлять арендатор объекта культурного наследия – Общественная организация «Региональная спортивная детско-молодежная организация «Федерация тайского бокса Приморского края». Информационные надписи имелись на объекте культурного наследия, однако были демонтированы арендатором в марте 2017 года с целью замены на новые. О том, что информационные надписи отсутствуют администрации г. Владивостока стало известно в момент получения предписания. После чего в адрес арендатора было направлено письмо о восстановлении информационных надписей.

Представитель инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края ФИО1 пояснил, что администрации г. Владивостока надлежало самостоятельно контролировать наличие надписи на объекте культурного наследия, находящегося в собственности Владивостокского городского округа. Администрация г. Владивостока имела возможность исполнить предписание в срок до <дата>. За продлением срока исполнения предписания администрация г. Владивостока в Инспекцию не обращалась и не оспаривала предписание в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Выслушав представителей администрации г. Владивостока и Инспекции, изучив материалы дела, полагаю производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

<дата> инспекцией по охране объектов культурного наследия Приморского края издано предписание № 2-17ф, которым на администрацию г. Владивостока возложена обязанность установить информационные надписи на объекте культурного наследия регионального значения «Форт № 7» в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Приморского края от <дата> № 485-па.

Постановлением Администрации Приморского края от <дата> № 485-па утвержден Порядок согласования информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, расположенные на территории Приморского края.

В соответствии с п.п. 1, 2.1, 2.3, 2.5, 2.11, 2.14, 2.15 указанного Порядка настоящий Порядок определяет правила согласования содержания, оформления и мест установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, расположенные на территории Приморского края (далее - объекты культурного наследия).

Уполномоченный орган направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает под расписку собственнику (пользователю) объекта культурного наследия или уполномоченному им лицу не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации уведомление о необходимости установки на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - уведомление).

Вместе с уведомлением уполномоченный орган направляет (вручает) задание на установку информационных надписей и обозначений (далее - задание) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, в котором указываются конкретные требования к их количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки, в том числе способу крепления (нанесения).

Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или уполномоченное им лицо в течение трех месяцев с даты получения уведомления и задания организует в соответствии с заданием подготовку проекта информационных надписей и обозначений (далее - проект) и с сопроводительным письмом представляет его в трех экземплярах на рассмотрение в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня регистрации поступившего проекта проверяет его на соответствие данным единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и согласовывает проект либо отказывает в его согласовании.

Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или его уполномоченное лицо в течение одного месяца с даты получения согласованного проекта организует в соответствии с ним изготовление и установку информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия.

Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или его уполномоченное лицо организует установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с согласованным проектом.

В течение одного месяца со дня выполнения работ по установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия собственник (пользователь) объекта культурного наследия или его уполномоченное лицо направляет в уполномоченный орган письменную информацию о выполненных работах с приложением цветных фотографических изображений (снимка общего вида фасада объекта культурного наследия с установленными информационными надписями и обозначениями (пластиной), а также снимка установленной пластины) на электронном и бумажном носителе.

Вышеприведенными положениями Порядка предусмотрено, что процедура установки информационных надписей с момента получения уведомления и задания до отчета о проделанной работе проводится в течении 6 месяцев, из которых 3 месяца предоставлено на подготовку проекта, 30 дней на его согласование, 1 месяц на проведение работ и 1 месяц для подготовки и направления отчета о проделанной работе. Также необходимо учитывать время, необходимое на отправку и доставку корреспонденции.

В случае повреждения или утраты информационных надписей и обозначений пунктом 3.4 Порядка предусмотрена обязанность собственника (пользователя) восстановить их в 6-и месячный срок.

Администрации г. Владивостока предписано установить информационные надписи в срок, составляющий менее 6 месяцев. Сведения о получении предписания администрацией г. Владивостока до <дата> материалах дела отсутствуют. Следовательно, предписание от <дата> не соответствует Порядку согласования информационных надписей, утвержденному Постановлением Администрации Приморского края от <дата> № 485-па.

В возражениях на протокол об административном правонарушении представитель администрации г. Владивостока сослался на эти обстоятельства и на то, что объект культурного наследия передан в пользование Общественной организации «Региональная спортивная детско-молодежная организация «Федерация тайского бокса Приморского края», которая, по мнению администрации г. Владивостока, должна провести работы по установке информационных надписей. Последний довод не может быть принят во внимание, поскольку администрация г. Владивостока является собственником объекта культурного наследия. Довод о том, что установленный в предписании срок не соответствует сроку для производства требуемых работ, установленному Порядком согласования информационных надписей, заслуживает внимание.

При таких обстоятельствах предписание от <дата> № 2-17ф нельзя признать соответствующим Порядку согласования информационных надписей, следовательно, неисполнение обязанности в указанный в предписании срок не образует состава вменяемого административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В связи с указанными обстоятельствами производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации г. Владивостока прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Владивостока.

Судья: А.О. Семенцов