Решение № 12-75/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-75/2020

61RS0011-01-2020-002595-67 Дело № 12-75/2020


Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2020 года г. Белая Калитва

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Елисеев С.В., рассмотрев жалобу Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ГУП РО «УРСВ») на постановление по делу об административном правонарушении, совершённым юридическим лицом № от 29.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГУП РО «УРСВ»,

У С Т А Н О В И Л:

ГУП РО «УРСВ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ГУП РО «УРСВ») обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием административного правонарушения.

Представитель ГУП РО «УРСВ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить, так как в приказе № от 30.10.2018 года Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу, на который ссылается не определена категория.

Выслушав представителя ГУП РО «УРСВ», изучив материалы дела, судом установлено.

Статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РО и Республике Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного надзора в области обращения с отходами Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО2 от 29.07.2020 года юридическое лицо – филиал «Белокалитвинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с не предоставлением в Межрегиональное управление Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия технического отчёта по обращению с отходами в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.ст. 1.5,2.1,24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности возможно при условии, что доказаны как факт совершения правонарушения, так и вина правонарушителя.

Объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может выражаться в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с п. 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённого приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчёта по обращению с отходами, разработанного в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждёнными приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Технический отчёт по обращению с отходами представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчёта по обращению с отходами считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

Судом установлено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение филиала «Белокалитвинский» ГУП РО «УРСВ» утверждены приказом Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 30.10.2018 №. Согласно письму Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 30.10.2018 №, которым направлены филиалу «Белокалитвинский» ГУП РО «УРСВ» утверждённые нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, срок представления в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия технического отчёта по обращению с отходами осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение – 29 октября.

Согласно служебной записке начальника отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и республике Калмыкия ФИО3 от 19.06.2020 № в установленный срок филиал «Белокалитвинский» ГУП РО «УРСВ» не представлен в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Роствоской области и республике Калмыкия технический отчёт по обращению с отходами, а именно в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение 29.10.2019.

Согласно материалов дела установлено, 20.07.2020 года Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия проведён анализ исполнения хозяйствующими субъектами требований приказа Минприроды России от 25.02.2010 года № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» в части соблюдения требований ежегодного представления технического отчёта по обращению с отходами. По результатам проведённого анализа в отношении юридического лица – филиала «Белокалитвинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управления развития систем водоснабжения» был составлен протокол от 20.07.2020 года №-СЗ/О/2020 об административном правонарушении по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением №-СЗ/О/2020 от 29.07.2020 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РО и Республике Калмыкия, заместителем начальника отдела государственного надзора в области обращения с отходами Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО2 юридическое лицо – филиал «Белокалитвинский» Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управления развития систем водоснабжения» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Действия филиала «Белокалитвинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управления развития систем водоснабжения» правильно квалифицированы по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При оценке имеющихся в деле доказательств, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия, заместитель начальника отдела государственного надзора в области обращения с отходами Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и республике Калмыкия правильно оценил их в совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом при назначении наказания был учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие как смягчающих так отягчающих обстоятельств.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела, установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании вышеизложенного законные основания для изменения постановления и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РО и Республике Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного надзора в области обращения с отходами Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия от 29.07.2020 года №-СЗ/О/2020 оставить без изменения, а жалобу филиала «Белокалитвинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управления развития систем водоснабжения».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В.Елисеев

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020 года

Резолютивная часть

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>