Решение № 12-1194/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 12-1194/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 24 декабря 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е. с участием защитника ФИО1, действующей по доверенности в интересах ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов № от <дата> ФИО3 как должностное лицо Администрации Солигаличского муниципального округа Костромской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Виновность ФИО3 установлена в том, что он в срок до <дата> не исполнил требование исполнительного листа №, выданного на основании решения Чухломского районного суда Костромской области по делу №, вступившего в законную силу <дата>, по производству капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес>.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене, ФИО3 обжаловал его в суд, указав, что решением о бюджете, утвержденное думой Солигаличского муниципального округа Костромской области на 2025 год, были выделены ассигнования на частичный капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес> в связи с тем, что бюджет является дотационным, поступающие денежные средства являются целевыми и распределяются по статьям расходов в бюджете; выполнение работ по капитальному ремонту данного дома сразу в полном объёме провести невозможно, так как необходимы затраты более 2,5 млн. рублей, что является значительной суммой для бюджета, в связи с этим проведение работ были распределены на этапы; в проекте бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 гг. включена сумма по второму этапу капитального ремонта дома.

ФИО3 будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, суд определил: рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Чухломским районным судом Костромской области вынесено решение по гражданскому делу №, которым на администрацию Солигаличского муниципального округа Костромской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес>, а именно, произвести ремонт фундамента дома с заделкой трещин и оштукатуриванием; ремонт отмостки; произвести замену стропил и обрешетки кровли с полной заменой шифера; заменить утеплитель на чердаке; произвести ремонт балок с полной заменой половых досок, устройством лаг и утеплением; произвести ремонт трех печей с перекладкой поврежденных кирпичей с обустройством обеспечения огнезащиты; произвести ремонт металлического корпуса печи (замена бурака); произвести ремонт печных приборов и дымовых труб в помещениях с обеспечением герметичности в соединениях; произвести перекладку дымовой трубы. 10.01.2024 это решение суда вступило в законную силу.

<дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> возбужденно исполнительное производство №, копия которого направлена должнику. В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке <дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

<дата> в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о назначении нового срока исполнении решения Чухломского районного суда Костромской области в срок до <дата>, которое получено ФИО3 <дата>, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, администрацией Солигаличского муниципального округа Костромской области капитальный ремонт дома выполнен не в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В соответствие со ст. 44 Решения Думы Солигаличского муниципального округа Костромской области от 30.01.2024 № 129/14-1 «О принятии Устава муниципального образования Солигаличский муниципальный округ Костромской области» экономическую основу местного самоуправления в муниципальном округе составляют муниципальное имущество муниципального округа, средства бюджета муниципального округа, а также имущественные права муниципального округа.

В соответствие с Постановлением Администрации Солигаличского муниципального района Костромской области от 03.11.2023 № 940 "Об утверждении Порядка проведения капитального ремонта объектов муниципального жилищного фонда на территории городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области" выполнение капитального ремонта муниципального жилищного фонда выполняется за счет средств местного бюджета, в том числе за счет использования имущества (найм жилья), находящегося в муниципальной собственности.

Решением о бюджете Солигаличского муниципального округа Костромской области, утвержденным Думой Солигаличского муниципального округа Костромской области от 12.12.2024 № 271/35-1, распорядителю денежных средств утверждены ассигнования для осуществления капитального ремонта жилого фонда, исходя из которых были запланированы ремонтные работы жилого дома по адресу: <адрес>, а именно замена перекрытия первого этажа, замена системы отопления. <дата> о итогам проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт № на проведение вышеуказанных работ. <дата> работы по капитальному ремонту дома приостанавливались в связи с задержкой в поставке строительных материалов и наличием грунтовых вод, <дата> подрядчиком установлено, что в жилом доме проживает ФИО2, которая своевременно не переехала во временное жилье, предоставленное администрацией из маневренного фонда. В связи с отказом ФИО4 освободить жилое помещение для капитального ремонта, администрация обратилась в Чухломский районный суд Костромской области с исковым заявлением о временном выселении нанимателя в связи с проведением капитального ремонта, <дата> в рамках рассмотрения данного иска заключено мировое соглашение и <дата> состоялась передача ключей. По состоянию на <дата> решение Чухломского районного суда Костромской области исполнено частично, а именно, произведен ремонт балок с полной заменой половых досок, устройством лаг и утеплением; произведен ремонт металлического корпуса печи (замена бурака); произведен ремонт печных приборов и дымовых труб в помещениях с обеспечением герметичности в соединениях; произведена перекладка дымовой трубы.

В связи с вышеизложенным судом установлено, наличие у администрации Солигаличского муниципального округа Костромской области в течение длительного периода времени объективных причин, препятствовавших исполнению судебного акта, принятием последним достаточных и эффективных мер, направленных на исполнение решения суда, и требований судебного пристава-исполнителя.

Уважительные причины, под которыми согласно постановления Конституционного Суда РФ № 13-П от 30.07.2001, понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, установлены, они выразились в воспрепятствовании ФИО4 законной деятельности администрации по капитальному ремонту дома, которая отказывалась освобождать жилое помещение для проведения ремонтных работ, как следствие администрация была вынуждена обратиться в суд для решения вопроса о временном выселении ФИО4 из дома, указанное также повлияло на сроки выполнения работ. Суду предоставлены убедительные доводы о невозможности исполнения решения Чухломского районного суда Костромской области в полном объеме в связи с тем, что финансирование бюджета Солигаличского муниципального округа Костромской области дотационное, бюджетных денежных средств в размере, необходимом для надлежащего исполнения решения суда в полном объеме недостаточно, именно указанный фактор привел к частичному исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО3 как должностного лица Администрации Солигаличского муниципального округа Костромской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а потому на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов № от <дата> не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО3 удовлетворить,

постановление на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить, а производство по делу – прекратить за отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения, т.е. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Балаев