Решение № 2А-311/2019 2А-311/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-311/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 11 сентября 2019 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Бутыриной Н.Н., при секретаре Прудских М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к администрации муниципального района «Качугский район» (далее – МО «Качугский район») о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Качугский район» о признании незаконным постановления и.о. главы администрации Качугского района Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за несовершеннолетним ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО1, указывает, что он относится к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением и.о. главы администрации МО «Качугский район» № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилое помещение по указанному адресу, которое изначально числилось непригодным для проживания, кроме того в нем проживали и были зарегистрированы Ш.. и Ш.., не являющиеся родственниками ФИО1, родители ФИО1, как и он сам никогда в этом жилом помещении не проживали и не были зарегистрированы, правообладателем указанного помещения является Качугское муниципальное образование городское поселение, в реестре муниципальной собственности администрации МО «Качугский район» не числится, муниципальной собственностью не является, приватизация данного жилого помещения не осуществлялась.

ФИО1 в настоящее время проживает в <адрес>, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должен быть обеспечен жилой площадью, но реализация данного права невозможна, так как формально за ним закреплено жилое помещение, в котором он не проживал, не был зарегистрирован и не имеет возможности воспользоваться в настоящее время.

По запросу отдела опеки и попечительства Красноглинского района от 22 марта 2018 года, направленному главе администрации МО «Качугский район» с вопросом об отмене указанного постановления, был получен ответ о невозможности отмены актов о закреплении права пользования жилыми помещениями за детьми-сиротами ввиду отсутствия соответствующих полномочий у органов местного самоуправления, возможности решения данного вопроса только в судебном порядке, 14 апреля 2019 года отделом опеки и попечительства был получен повторно аналогичный ответ.

В связи с чем ФИО1 указывает на формальное закрепление за ним жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> так как административный истец не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя в жилом помещении, не имеет в нем регистрации, жилое помещение не соответствует его интересам, поскольку обязывает его вселиться в чужое жилое помещение, при этом не препятствует нанимателю выселить административного истца, в то же время не позволяет представить ФИО1 другое жилое помещение.

В судебном заседании административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не участвовал по заявлению.

Представитель административного ответчика администрации МО «Качугский район» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель органа опеки ФИО2 в судебное заседание не явилась по заявлению, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленной суду информации указала, что в рамках законодательства, действующего до 2013 года, правовых оснований для признания ФИО1 лицом из числа детей сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не имелось. В случае, если административный истец намерен вселиться и проживать в жилом помещении по данному адресу, администрацией Качугского городского поселения с ним будет заключен договор социального найма жилого помещения.

Заинтересованные лица Ш.., Ш.., надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, признав необязательной явку лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в их отсутствие.

Рассматривая административное исковое заявление, суд исходит из следующего.

Согласно постановлению и.о. главы администрации Качугского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплена жилая площадь в <адрес>, где он ранее проживал с матерью Н.., <данные изъяты>

Как следует из ответа главы администрации Качугского района от ДД.ММ.ГГГГ на запрос директора детского дома № 1 г. Самары о сохранности жилья, закрепленного за ФИО1 по адресу: <адрес>, квартира находится в ветхом состоянии и не пригодна для жилья. Просит оставить несовершеннолетнего в Самарской области.

Согласно информации администрации МО «Качугский район» от 12 апреля 2019 года, направленной в адрес отдела опеки и попечительства Красноглинского района департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации городского округа Самара администрация МО «Качугский район» не имеет законных оснований отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что полномочия по вопросу предоставления жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей и не имеющих закрепленных жилых помещений переданы с 01 января 2008 года в органы исполнительной власти, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 2.

В соответствии с заключением № 8 от 06 апреля 2018 года жилищной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Качугского городского поселения от 10 декабря 2017 года, по результатам обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес> квартира в двухэтажном деревянном многоквартирном жилом доме признана пригодной для постоянного проживания, что также отражено в акте обследования № 8 от 06 апреля 2018 года.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в реестре муниципальной собственности Качугского муниципального образования городского поселения, по данной квартире договор социального найма не заключен, что подтверждается информацией главы администрации Качугского городского поселения от 01 марта 2018 г. № 159, выпиской из ЕГРН от 20 марта 2018 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей на момент вынесения администрацией постановления 12 апреля 2001 года) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным постановления администрации МО «Качугский район» от 12 апреля 2001 года не имеется, так как указанное постановление было принято в соответствии с нормами законодательства, действующего на момент его вынесения, административный истец согласно оспариваемому постановлению проживал ранее в указанной квартире с матерью, жилое помещение в настоящее время пригодно для проживания, в наем не передана, соответственно, с административным истцом может быть заключен договор социального найма указанного жилого помещения.

Кроме того, административным истцом пропущен трехмесячный срок на обращение с административным исковым заявлением со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Так в силу ч.ч. 1, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно определению судьи Качугского районного суда от 20 июля 2018 года ФИО1 было возвращено исковое заявление об отмене постановления о закреплении за несовершеннолетним жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании ст. 135 ГПК РФ, поскольку исковое заявление не было подписано истцом. Соответственно административный истец узнал об оспариваемом постановлении не позднее июля 2018 года, срок для оспаривания постановления администрации МО «Качугский район» пропустил, о восстановлении пропущенного срока не просил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления к администрации муниципального района «Качугский район» о признании незаконным постановления и.о. главы администрации Качугского района Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за несовершеннолетним ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Бутырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>