Решение № 2А-1244/2025 2А-1244/2025(2А-7946/2024;)~М-7977/2024 2А-7946/2024 М-7977/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1244/2025

07RS0001-02-2024-008181-44

Дело № 2а-1244/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Тиловой А.А.,

с участием представителя административного ответчика МВД по КБР, одновременно представляющего Управление МВД России «Нальчик» ФИО1, представившей доверенности от 16 и 18 января 2025 года соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по КБР в лице Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по КБР об оспаривании решения и возложении обязанности восстановить (продлить) срок хранения государственного регистрационного знака на срок нахождения на реабилитации, восстановить зарегистрированный государственный регистрационный знак в базе данных Госавтоинспекции,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по КБР в лице Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по КБР, в котором, полагая решение административного ответчика незаконным, просит: восстановить (продлить) срок хранения государственного регистрационного знака р009вв07 за ФИО2 на срок нахождения на реабилитации; восстановить зарегистрированный государственный регистрационный знак р009вв07 в базе данных Госавтоинспекции за ФИО2. Одновременно ходатайствует о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, так как решение Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по КБР от 09.08.2024 вручено нарочно только 17.09.2024.

Требования мотивированы тем, что 25.05.2023 административный истец, руководствуясь положениями пункта 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 г. N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" оставил на хранение государственный регистрационный знак р009вв07.

В соответствии с Пунктом 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 г. N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлен срок сохранения государственного регистрационного номера, который составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения регистрационного учета транспортного средств.

Соответственно срок хранения государственных регистрационных знаков истекал 25.05.2024.

Между тем, административный истец в августе 2023 года по состоянию здоровья был вынужден обратиться за медицинской помощью и в результате обследования установлена необходимость оперативного вмешательства в опорно-двигательный аппарат (отдел позвоночника). По рекомендации врачей, в связи с ухудшением состояния здоровья за медицинской помощью административный истец обратился в ГКЦ № 2 г. Москва и 27.09.2023 проведена безотлагательная операция, в результате чего, упущен срок сохранения регистрационного знака.

Административный истец в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель МВД по КБР, одновременно представляющий интересы УМВД России «Нальчик», поддержал доводы представленных возражений.

Суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.07.2024 ФИО2 обратился в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по КБР с заявлением о восстановлении государственного регистрационного знака <данные изъяты> в связи с прохождением лечения в Научно-клиническом центре № «Российского научного центра хирургии им. ФИО4 Петровского». В обоснование к заявлению приложен выписной эпикриз из истории болезни за период с 26.09.2023 по 29.09.2023.

По результатам рассмотрения обращения в адрес ФИО2 направлен мотивированный ответ за подписью начальника Управления ГИБДД МВД по КБР от 09.08.2024 № 3/242605659560, в котором в удовлетворении поданного заявления отказано с указанием на то, что срок хранения государственного регистрационного знака истек, а продление срока хранения регистрационного знака действующим законодательством не предусмотрено.

Административный истец полагает решение незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Оспариваемое решение принято административным ответчиком 09.08.2024, административный истец обратился в суд 16.12.2024, т.е. за пределами 3-месячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административный истец утверждает, что оспариваемое решение от 09.08.2024 получено им лишь 17.09.2024, что не оспаривалось представителем административного ответчика, в связи с чем, срок обращения в суд подлежит восстановлению.

Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения является структурным подразделением УМВД России «Нальчик».

Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), а в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации также Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 707 (далее - Инструкция).

Статьей 9 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу положений статей 5, 10, 12 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в течение 30 дней со дня регистрации обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Аналогичные требования содержаться в пункте 91 Инструкции. При этом в силу пунктов 8.1 - 8.4 Инструкции сотрудник органа внутренних дел должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина. Принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции. Уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения. При рассмотрении обращения по существу непосредственный исполнитель: внимательно и всесторонне изучает содержание обращения, необходимые сведения, документы и материалы (пункт 99.11); осуществляет подготовку заключения о результатах проверки по жалобе и представляет его на утверждение должностному лицу, уполномоченному на подписание ответа (пункт 9.11); осуществляет подготовку и представление на подпись уполномоченному должностному лицу проекта ответа гражданину, а также при необходимости проектов ответов в государственный орган или должностному лицу, направившему обращение (пункт 9.12).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера (пункт 3 части 1 статьи 8).

В части 1 статьи 7 названного Федерального закона государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. N 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (далее - Правила).

Пунктом 45 Правил установлено, что срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства.

Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения.

Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных (пункт 7 Правил).

Разрешая дело, суд приходит к выводу о том, что годичный срок хранения государственного регистрационного знака с момента подачи заявления истек 25.05.2024, при этом с учетом периода нахождения административного истца на лечении с 26 по 29 сентября 2023, административный истец имел возможность лично или через своего представителя, с учетом положений пунктов 6, 7 Правил, обратиться в регистрационные органы с заявлением о сохранении за собой государственного регистрационного знака путем его присвоения другому транспортному средству, принадлежащему заявителю, до истечения установленного в законе срока его хранения.

Суд принимает во внимание, что нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность продления срока хранения государственного регистрационного знака независимо от причины, по которой владельцем транспортного средства названный срок был пропущен. Установленный срок хранения государственного регистрационного знака является пресекательным, в связи с чем, не подлежит восстановлению.

Следовательно, объективные причины, по которым административный истец пропустил установленный срок, не могут быть приняты во внимание при разрешении административного дела, поскольку уважительность причин пропуска срока правового значения для разрешения спора не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

восстановить ФИО2 срок для подачи административного искового заявления.

ФИО3 Алимовича к Министерству внутренних дел по КБР в лице Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по КБР об оспаривании решения от 09.08.2024 и возложении обязанности восстановить (продлить) срок хранения государственного регистрационного знака на срок нахождения на реабилитации, восстановить зарегистрированный государственный регистрационный знак р009вв07 в базе данных Госавтоинспекции за ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11.03.2025.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья М.Б. Пшунокова