Решение № 2-372/2021 2-372/2021~М-290/2021 М-290/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-372/2021

Дело (УИД) №58RS0005-01-2021-000517-17

Производство № 2-372/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 19 июля 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО2, допущенной к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФИО3,

действующей на основании доверенности от 22 января 2021 года,

при секретаре Дощановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное)) об установлении факта проживания, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение пенсии досрочно, назначении пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

28 октября 2020 года она подала в УПФ России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении и выплате пенсии досрочно в связи с проживанием на территории, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 10 ноября 2020 года №532848/20 ей отказано в установлении пенсии, так как на момент обращения за пенсией не подтверждены периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 25 ноября 1988 года.

Полагает, что отказ в назначении ей пенсии по старости с 52 лет является неправомерным.

Она родилась в <...>, затем их семья переехала на постоянное местожительства в <...>, в дом по адресу: <адрес>.

С 1983 года по 1986 год обучалась в СПТУ №25 г.Пензы, но общежитие ей не предоставлялось, она каждый день ездила домой на рейсовом автобусе.

До настоящего времени она зарегистрирована и проживает в с.Лопуховка, никуда не переезжала. Ее дочь родилась и выросла в с.Лопуховка.

Просила суд установить факт ее проживания в <...> с 26 апреля 1986 года по 25 ноября 1988 года; решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №532848/20 от 10 ноября 2020 года об отказе в установлении пенсии отменить, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, обязать ответчика назначить ей пенсию с 13 ноября 2020 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования дополнила, просила суд установить факт ее проживания в <...> с 26 апреля 1986 года по 25 ноября 1988 года; решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №532848/20 от 10 ноября 2020 года об отказе в установлении пенсии отменить, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, обязать ответчика назначить ей пенсию с 13 ноября 2020 года. Дополнительно суду пояснила, что родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с. Вышилей Городищенского района Пензенской области. В 1975 году с родителями переехала в <...> и стали проживать по <адрес> После окончания восьмилетней школы в 1983 г. она пошла учиться в профтехучилище по адресу: <адрес>. Училась до 1986 года по очной форме обучения. Учебные занятия проводились пять дней в неделю в первую смену. Она ездила на учебу на автобусе «Пенза-Пазелки». На период обучения общежитие ей не предоставлялось. Практику перед защитой диплома проходила в Совхозе «Заря» в г. Пенза. После окончания техникума она работала в г. Заречный и ездила на автобусе каждый день из с. Лопуховка. В в 1990 году она устроилась в Лопуховский детский дом на должность «помощник воспитателя». В спорный период постоянно проживала в <...>, никуда не выезжала.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании дополненные требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 поддержала представленный отзыв, из которого следует, что ФИО1 28 октября 2020 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Село Лопуховка Бессоновского района Пензенской области находилось в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 31 июля 1997 года по настоящее время.

Согласно справке администрации Сосновского сельсовета ФИО1 значится в похозяйственной книге по адресу: <адрес>, б/н на 1986 год (дата прибытия и убытия не указаны), проживала и зарегистрирована по адресу: <адрес> 26 ноября 1988 года по 01 февраля 1998 года.

В похозяйственной книге за 1983-1985гг. ФИО1 указана, однако запись зачеркнута, в графе «выбыл» имеется «г.Пенза-14» на учебе выполненная карандашом.

В похозяйственной книге за 1986-1990гг. ФИО1 указана, дата прибытия не указана. В похозяйственных книгах за 1991-1995гг. за 1997-2000гг. ФИО1 значится.

Домовой книгой подтверждено, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 26 ноября 1988 года по 31 июля 1997 года.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в период с 25 июля 1986г. по 22 июля 1988г. в совхозе «Заря» Орса ППЗ, с 01 августа 1988г. По 12 апреля 1989г. на Пензенском компрессорном заводе, с 29 июня 1990г. по 17 сентября 1991г. в детском саду санаторного типа с.Лопуховка, с 16 октября 1991г. по 14 августа 1999г. в Лопуховском детском доме. Документы, подтверждающие расположение организаций в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлены.

Таким образом, документально подтверждены периоды проживания ФИО1 в с.Лопуховке с 26 ноября 1988 года по 01 февраля 1998г., что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в связи с этим Управлением ПФР было принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Документы, представленные истцом суду, не подтверждают с достоверностью факт постоянного проживания в с.Лопуховка в течение спорного периода. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии соответствует требованиям пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть2).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона от 27 декабря 2018 года) пенсия по старости гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст.35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.ст.32-35 Закона (право на абсолютную величину снижения), может быть предоставлено, гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, в котором был поименован населенный пункт село Лопуховка.

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

Из материалов дела следует, что решением УПФ России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 532848/20 года истице отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года по тем основаниям, что не подтвержден период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 25 ноября 1988 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылалась на то, что она проживала в <...> постоянно, в том числе в спорный период с 26 апреля 1986 года по 25 ноября 1988 года.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 31 июля 1997 года.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Лопуховка с 26 апреля 1986 года по 25 ноября 1988 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в <...> ФИО1 действительно проживала в спорный период с 26 апреля 1986 года по 25 ноября 1988 года.

Истица родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>.

Согласно справке, выданной администрацией Сосновского сельсовета ФИО1 значится на 1986 год (дата прибытия и убытия не указаны) в похозяйственной книге Сосновского сельсовета по адресу: <адрес>, б/н. ФИО1 проживала и зарегистрирована по адресу: <адрес> 26 ноября 1988 года по 01 февраля 1998 года, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно домовой книге ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 26 ноября 1988 года.

Из похозяйственной книги №16 Сосновского сельского Совета народных депутатов за 1983-1985гг. по лицевому счету №<***> Лопуховское лесничество ФИО1 значится в списке членов семьи. Имеются отметки: по состоянию на 01 января 1983 года значится учащейся 8 класса Лопуховской 8-летней школы; в графе «выбыл» имеется выполненная карандашом - «г.Пенза-14 на учебе».

Из похозяйственной книги №21 Сосновского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990гг. ФИО1 значится в списке членов семьи, имеется отметка о месте работы в г.Пензе «компрессорный завод рабочая».

Из похозяйственной книги №21 Сосновского сельского Совета народных депутатов за 1991-1995гг. лицевой счет №<***> ФИО1 значится в списке членов семьи, имеется отметка о месте работы в г.Пензе «компрессорный завод рабочая». Также в списке членов семьи значится дочь истицы А.О.Е.

Из похозяйственной книги №21 Сосновского сельской администрации за 1997-2001гг. по адресу: <адрес> ФИО1 значится в списке членов семьи, имеется отметка по состоянию на 01 января 1999 года о месте работы в Лопуховский д/дом.

Из справки директора ГАПОУ ПО ПАК усматривается, что ФИО1 действительно обучалась с 01 сентября 1983 года по 16 июля 1986 года в среднем профессионально-техническом училище №25 г.Пензы по профессии мастер-овощевод. В период обучения общежитие ей не предоставлялось.

В поименной книге учащихся ССПТУ №1 г.Пензы ФИО1 значится под №15496 дата зачисления 01 сентября 1983 года, дата отчисления 16 июля 1986 года в связи с окончанием курса.

Из приказа сельского профтехучилища от 16 июля 1986 года № 21 к о выпуске и направлении учащихся по профессии мастер-овощевод и оператор птицевод ФИО1 значится под № 117.

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь А.О.Е., место рождение <адрес>.

Кроме того, в спорный период истица получала медицинскую помощь, что подтверждается медицинской картой пациента, получающегося медицинскую помощь в амбулаторных условиях, выданной ГБУЗ «Бессоновская РБ».

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 25 ноября 2010 года удовлетворены требования ФИО1, за ней признано право собственности на квартиру, распложенную по адресу: <адрес>. Из описательно-мотивировочной части решения усматриваются, что в <адрес> лесничество истица с родителями стала проживать с 1975 года и проживает по дату обращения в суд.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 16 июля 1986г. по 22 июля 1988г. работала в совхозе «Заря» Орса ППЗ, с 01 августа 1988г. по 12 апреля 1989г. работала на Пензенском компрессорном заводе, с 29 июня 1990г. по 17 сентября 1991г. - в детском саду санаторного типа с.Лопуховка, с 16 октября 1991г. по 14 августа 1999г. - в Лопуховском детском доме.

Кроме того, факт постоянно проживания ФИО1 в спорный период в с.Лопуховка, подтвердили суду свидетели Ф.Т.И., Х,А.А.

Свидетель Ф.Т.И. суду показала, что знакома с истицей с 1975 года. Учились с истицей в Лопуховской школе и проживали на соседних улицах в с. Лопуховка. После окончания 8 класса истица поступила в училище. Она с истицей часто ездила на одном транспорте на учебу и обратно. После окончания техникума истица устроилась на работу в совхоз «Заря». В период учебы и работы истица продолжала проживать в с.Лопуховка с родителями. В 1989 году у истицы родилась дочь. Истица постоянно проживала и проживает до настоящего времени в с.Лопуховка, никуда на постоянное место жительства не выезжала.

Свидетель Х,А.А. суду показал, что знаком с истицей с 1979 года. Проживают в соседних домах в с.Лопуховка. Истица обучалась в Лопуховской школе, после окончания которой поступила в техникум. Проживала постоянно с родителями по <адрес>, никуда не выезжала.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Доводы представителя ответчика об отсутствии допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих точный период постоянного проживания истицыв спорный периода в льготной зоне, являются несостоятельными.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ вышеуказанные, исследованные в судебном заседании, доказательства в их совокупности, суд считает доказанным факт проживания истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что период проживания истицы в <...> на загрязненной территории с учетом признанного ответчиком периода, составляет более 11 лет, кроме того, она проживала на загрязненной территории на момент катастрофы на ЧАЭС - 26 апреля 1986 года.

Таким образом, истица имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год и дополнительно на два года в связи с проживанием на территории населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в судебном заседании установлено, исковые требования истицы подлежат удовлетворению, в том числе и требования об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии.

ФИО1 обратилась за пенсией 28 октября 2020 года. Пенсию истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 13 ноября 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначении пенсии досрочно, назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 25 ноября 1988 года в <...>.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 10 ноября 2020 года № 532848/20 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 13 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья Торгашин И.М.