Решение № 2А-472/2024 2А-472/2024~М-414/2024 М-414/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 2А-472/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2024 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего - судьи Штабновой А.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улыбышевой Т.В.,

с участием административного ответчика - старшего судебного пристава ОСП Ясногорского района Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области административное дело № 2а-472/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 к ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО4 и врио начальника ОСП Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО5

установил:

ФИО3, действуя через своего представителя по доверенности ФИО6, обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО4 и врио начальника ОСП Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО5

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 19 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ясногорского района ФИО4, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 23 района Москворечье-Сабурово г. Москвы возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

26 декабря 2019 года исполнительное производство № от 19 декабря 2019 года окончено с вынесением постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с направлением исполнительного документа для производства удержаний алиментов по месту работы ФИО3 в <данные изъяты>

09 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ясногорского района ФИО4 ФИО3 вручено требование, вынесенное в рамках исполнительного производства № от 19 декабря 2019 года, о предоставлении документов о трудоустройстве, справки о заработной плате, со сроком исполнения до 17 июля 2024 года, а также повестка о явке 17 июля 2024 года в ОСП Ясногорского района для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

17 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении ФИО3 составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. В тот же день Врио начальника ОСП Ясногорского района ФИО5 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на 30 июля 2024 года.

Считает действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района ФИО4 и Врио начальника ОСП Ясногорского района ФИО5 незаконными, поскольку в рамках оконченного исполнительного производства судебный пристав- исполнитель не вправе была вручать требования ФИО3 о предоставлении каких-либо документов, составлять протокол об административном правонарушении, а также применять меры принудительного взыскания и административного характера, ФИО5 не вправе была рассматривать дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, то есть привлекать его к административной ответственности.

Указанные действия могли производиться судебным приставом- исполнителем только после отмены постановления об окончании исполнительного производства, которое в материалах исполнительного производства отсутствует.

Просил признать незаконными исполнительные действия, совершенные судебным приставом-исполнителем ОСП Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО4, после вынесения 26 декабря 2019 года постановления об окончании исполнительного производства №: вручение ФИО3 требований о предоставлении документов от 09 июля 2024 года, 17 июля 2024 года, повестки от 09 июля 2024 года, требования о явке 23 июля 2024 года для составления протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, составлению протокола № об административном правонарушении 17 июля 2024 года; признать незаконными действия Врио начальника ОСП Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО5 по вынесению и вручению 17 июля 2024 года ФИО3 определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, на 30 июля 2024 года.

В судебное заседание истец ФИО3, его представитель по доверенности ФИО6 не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В ходе рассмотрения административного дела поддержали доводы и основания, указанные в административном исковом заявлении, а также заявленные исковые требования в полном объеме, при этом уточнили их, просили также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не вынесению решения по ходатайству об отложении исполнительных действий до 28 июля 2024 года.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности, начальник ОСП Ясногорского района Тульской области ФИО2 в судебном заседании в связи с отсутствием оснований для удовлетворения административного иска, исходя из предмета спора, существа заявленных требований и установленных обстоятельств, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В письменных возражениях указал, что 08 июля 2024 года в ОСП Ясногорского района пришла на прием взыскатель ФИО3 ФИО7, пояснив, что не получает алименты с октября 2023 года, в связи с чем ею было написано заявление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ должника ФИО3. В связи с указанным обращением 08.07.2024 заместителем начальника отделения вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено. Постановление направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ получено и прочитано им 08.07.2024 в 11 час. 15 мин. Таким образом, утверждение заявителя о проведении исполнительных действий по невозбужденному исполнительному производству необоснованно, все последующие действия произведены в рамках возобновленного исполнительного производства.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Изучив доводы и возражения, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного искового заявления ФИО3 усматривается, что в нем обжалуются исполнительные действия судебного пристава-исполнителя от 9 и 17 июля. При этом с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 19 июля 2024 года, что свидетельствует о том, что административное исковое заявление подано ФИО3 в установленный законом срок.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 4 установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав- исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Закона об исполнительном производстве по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные п. 16 ч. 1 ст. 64 указанного закона, самостоятельно или в порядке, установленном ч. 6 ст. 33.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом N 39-Ф3 "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу- исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

В судебном заседании установлено, что 19 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ясногорского района ФИО4, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 23 района Москворечье-Сабурово г. Москвы возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу ФИО1.

26 декабря 2019 года исполнительное производство № № от 19 декабря 2019 года окончено судебным приставом- исполнителем ФИО4 в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве с вынесением постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с направлением исполнительного документа для производства удержаний алиментов по месту работы ФИО3 в <данные изъяты>.

09 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ясногорского района вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по указанному исполнительному производству, которое направлено по месту работы ФИО3 в <данные изъяты>.

8 июля 2024 года, в связи с поступившим заявлением от взыскателя ФИО1, заместителем начальника отделения вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, в соответствии с которым постановление от 26 декабря 2019 года отменено, возобновлено исполнительное производство № № от 26 декабря 2019 года, исполнительное производство зарегистрировано за №.

Копия вышеуказанного постановления направлена должнику ФИО3 в личный кабинет ЕПГУ. Согласно сведениям АИС ФССП России получено и прочитано им в тот же день в 11 час. 15 мин.

9 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ясногорского района ФИО4 ФИО3 вручено требование о предоставлении документов о трудоустройстве, справки о заработной плате, со сроком исполнения до 17 июля 2024 года, а также вручена повестка о явке 17 июля 2024 года в отдел судебных приставов Ясногорского района для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

17 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО3 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, ФИО3 вручено требование о предоставлении документа о трудоустройстве в <данные изъяты> справки о доходах с момента трудоустройства по текущую дату за вычетом подоходного налога в срок до 23 июля 2024 года, а так же требование о явке ФИО3 в ОСП Ясногорского района 23 июля 2024 года для составления административного протокола, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В тот же день врио начальника ОСП Ясногорского района ФИО5 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на 30 июля 2024 года.

22 июля 2024 года в связи с поступлением ходатайства представителя должника об отложении исполнительных действий до 28 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 соответствующим постановлением были отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с 18 по 28 июля 2024 года включительно.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

При этом в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений закона суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 а именно: вручение ФИО3 требований о предоставлении документов от 09 июля 2024 года, 17 июля 2024 года, повестки от 09 июля 2024 года, требования о явке 23 июля 2024 года для составления протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, составлению протокола № № об административном правонарушении 17 июля 2024 года, а также ФИО5 по вынесению и вручению 17 июля 2024 года ФИО3 определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении являлись законными, поскольку произведены в рамках возобновленного исполнительного производства и в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве.

Также не нашел своего подтверждения и довод стороны административного истца о не рассмотрении ходатайства об отложении исполнительных действий, поскольку оно было рассмотрено, вынесено соответствующее постановление. При этом административным истцом не представлено доказательств, что в этот период судебным приставом-исполнителем производились какие либо действия в рамках исполнительного производства №№.

Основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле таких оснований не установлено, права, свободы и законные интересы должника не нарушены, доказательств обратного не представлено, должностное лицо службы судебных приставов действовало в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового ФИО3 к отделу судебных приставов Ясногорского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО4 и врио начальника ОСП Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ясногорский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2024 года