Решение № 2А-4541/2017 2А-4541/2017~М-1872/2017 М-1872/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-4541/2017

№ 2а-4541/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 25 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконным решения от 02 мая 2017 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Считает решение незаконным, поскольку призывная комиссия нарушила его право на альтернативную гражданскую службу, гарантируемое ст. 59 Конституции РФ, ст. 2 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

24 августа 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал. Дополнительно пояснил, что доказательств сложившихся у него пацифистских взглядов он предоставить не может, поскольку, по его мнению, их предоставление невозможно в силу того, что это его внутренние убеждения.

В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на то обстоятельство, что ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период весеннего призыва 2017 года, однако заявление о замене военной службы было им подано лишь 21 марта 2017 года, то есть им не был соблюден срок для подачи данного заявления, предусмотренный ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Кроме того, административным истцом не представлено доказательств того, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя заинтересованных лиц Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения, принят на воинский учет 21 января 2014 года. В связи с прохождением очного обучения в КГБПОУ «Красноярский колледж отраслевых технологий и предпринимательства» в период с 01 сентября 2014 года по 12 февраля 2017 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва.

Согласно приказу № 06-к от 12 февраля 2016 года ФИО1 отчислен из состава обучающихся КГБПОУ «Красноярский колледж отраслевых технологий и предпринимательства» с 12 февраля 2016 года как не полностью освоивший основную профессиональную образовательную программу среднего профессионального образования.

Как следует из ответа на запрос суда, 01 сентября 2016 года ФИО1 зачислен на 1 курс очной формы обучения в КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики», отчислен 06 июня 2017 года.

21 марта 2017 года ФИО1 обратился в Отдел военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, мотивируя тем, что у него сложились пацифистские взгляды, кроме того, полагает, что армия потеряла свое значение, страна должна иметь армию, в которой люди служат по убеждениям, уверен, что, проходя альтернативную службу, он смог бы в полной мере выполнить свой долг перед страной. Указанное заявление ходатайство о восстановлении срока для его подачи не содержит.

29 марта 2017 года Отделом военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска получено заявление ФИО1, содержащее просьбу организовать заседание призывной комиссии для рассмотрения вопроса о предоставлении ему возможности прохождения альтернативной службы.

06 апреля 2017 года ФИО1 был уведомлен о том, что ему необходимо прибыть на заседание призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска 18 апреля 2017 года для рассмотрения вопроса о замене прохождения военной службы на альтернативную гражданскую службу.

18 апреля 2017 года ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат 25 апреля 2017 года.

25 апреля 2017 года ФИО1 вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат 02 мая 2017 года к 09-00 часам.

Заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассмотрено на заседании призывной комиссии 02 мая 2017 года в присутствии заявителя. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно выписке из протокола № 2/5 на заседании призывной комиссии 02 мая 2017 года принято решение об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как гражданин нарушил срок подачи заявления.

02 мая 2017 года ФИО1 вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат 05 мая 2017 года для прохождения медкомиссии.

Рассматривая спор по существу, суд исходит из следующего.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации (далее - граждане) конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Закона Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Рассматривая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что административным истцом заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было подано в Отдел военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска с нарушением установленного ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» срока, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 12 вышеуказанного закона призывная комиссия Октябрьского района г. Красноярска была вправе принять решение об отказе в замене военной службы. Так, ФИО1 должен был быть призван на военную службу в весенний призыв 2017 года, то есть в период с апреля по июнь 2017 года включительно, следовательно, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должно было быть им подано в срок до 01 октября 2016 года. Между тем, с заявлением о замене военной службы ФИО1 обратился лишь 21 марта 2017 года.

Оспаривая вынесенное призывной комиссией решение, административный истец ссылается на определение Конституционного Суда РФ N 447-О от 17 октября 2006 года, указав, что его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу рассмотрено без учета разъяснений, содержащихся в данном определении.

Между тем, смысл правовой позиции Конституционного Суда РФ сводится к тому, что пропущенный срок подачи заявления о замене военной службы может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом в случае признания причин пропуска уважительными.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для подачи соответствующего заявления.

Довод административного истца о том, что при поступлении 01 сентября 2016 года в КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» он рассчитывал на предоставление ему отсрочки от прохождения военной службы до окончания обучения, не свидетельствует об уважительности пропуска установленного ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, предусмотренных ст. 2 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2017 года.