Решение № 2-630/2019 2-630/2019~М-573/2019 М-573/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-630/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 08 августа 2019 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-630/2019 по иску ФИО1 ФИО7 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об обязании выплатить сумму компенсации стоимости проезда к месту лечения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области с требованиями выплатить ему сумму компенсации стоимости проезда к месту лечения в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Самара открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и обратно за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивируется тем, что истец ФИО2 является инвалидом № группы и страдает хроническим заболеванием почек (<данные изъяты>.). С ДД.ММ.ГГГГ. истец получал процедуру программного гемодиализа в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Самара открытого акционерного общества «Российские железные дороги», 3 раза в неделю по 4 часа (5 часов), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 23.07.2014г. №418 (далее - Постановление № 418) «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014 - 2019 годы" лицам, страдающим заболеваниями почек, нуждающимся в процедурах программного гемодиализа, предусмотрено предоставление компенсации стоимости проезда к месту лечения либо обследования в медицинских организациях, находящихся в городских округах Самара, Тольятти, Новокуйбышевск, Сызрань, Отрадный Самарской области и городском округе Бугуруслан Оренбургской области и обратно (далее -компенсация).

В настоящее время истец обратился к ответчику с обращением о назначении ему компенсации. Ответом за №№ от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении компенсации. Полагает данный отказ необоснованным и противоречащим положениям действующего законодательства.

В судебном заседании истец ФИО2 и представляющие его интересы на основании его устного ходатайства ФИО3 и ФИО4 поддержали заявленный иск и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области письменно ходатайствовало перед судом о рассмотрении иска ФИО2 без участия своего представителя, в письменном отзыве, направленном суду, просило в иске отказать полностью.

Суд, выслушав истца и его представителей в поддержку иска, исследовав материалы гражданского дела, находит иск, поданный в порядке Закона о защите прав потребителей, не подлежащим удовлетворению.

В Самарской области отдельным категориям граждан предоставляется компенсация стоимости проезда к месту лечения либо обследования в медицинских организациях и обратно (далее - компенсация): лицам, нуждающимся в процедурах программного гемодиализа и перитонеального диализа (далее - диализ) в связи с заболеванием почек, и сопровождающим указанных лиц из числа инвалидов первой группы, детям в возрасте до 18 лет с онкогематологическим заболеванием и сопровождающим их лицам, беременным женщинам.

Порядок назначения и выплаты компенсации стоимости проезда к месту лечения либо обследования и обратно отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области (далее - Порядок), утвержден постановлением Правительства Самарской области от 23.07.2014 №418 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие социальной защиты населения в Самарской области» на 2014 - 2021 годы».

В соответствии с Порядком лицам, нуждающимся в процедурах диализа в связи с заболеванием почек компенсация проезда предоставляется за поездки, совершенные в медицинские организации, находящиеся в городских округах Самара, Тольятти, Новокуйбышевск, Сызрань, Отрадный Самарской области и городском округе Бугуруслан Оренбургской области, и обратно.

В случае невозможности самостоятельного передвижения лицам, нуждающимся в диализе, из числа инвалидов первой группы предоставляется также компенсация проезда сопровождающих их лиц. Компенсация предоставляется на одно сопровождающее лицо.

Предоставление компенсации носит заявительный характер.

Организацию предоставления компенсации осуществляет министерство, а также подведомственные ему государственные казенные учреждения социальной защиты населения (далее - уполномоченные органы) и государственное казенное учреждение Самарской области «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения» (далее - региональный центр).

Министерство осуществляет выплату компенсации.

Уполномоченные органы осуществляют прием документов у лиц, обратившихся за назначением компенсации (далее - заявитель), а также принимают решение о назначении (отказе в назначении) компенсации.

Региональный центр производит расчет размера компенсации и формирование документов на выплату компенсации, их передачу в кредитные организации и отделения почтовой связи, осуществляющие выплату и доставку компенсации.

Лицо, нуждающееся в процедурах диализа в связи с заболеванием почек вместе с заявлением предоставляет в уполномоченный орган по месту жительства следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; справку из медицинской организации, к которой заявитель прикреплен для получения первичной медико-санитарной помощи, подтверждающую наличие заболевания хронической почечной недостаточности и нуждаемость в диализе; справку из медицинской организации, оказывающей процедуры диализа, о нуждаемости в сопровождении лиц, нуждающихся в диализе, из числа инвалидов первой группы; справку бюро медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности первой группы.

В течение 5 дней со дня подачи заявителем документов уполномоченный орган рассматривает их и выносит решение о назначении (отказе в назначении) компенсации.

Истец обратился в уполномоченный орган - управление социальной защиты населения по муниципальному району Безенчукский с заявлением и необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день уполномоченным органом вынесено решение о назначении компенсации.

Порядком не предусмотрено предоставление от граждан документов, подтверждающих расходы на оплату проезда к месту лечения либо обследования в медицинских организациях и обратно.

Сумма компенсации определяется на основании размера компенсации стоимости проезда до медицинской организации и обратно (удвоенное среднее расстояние от административного центра муниципального образования, в котором проживает лицо, имеющее право на компенсацию, до муниципального образования, в котором располагается медицинская организация) и данных медицинской организации о количестве посещений гражданами медицинской организации в целях получения процедур диализа.

Для исчисления размера компенсации стоимость поездки (туда и обратно) умножается на количество лиц (инвалид + сопровождающее лицо) и умножается на количество поездок.

В силу пункта 9.1. Порядка лицам, нуждающимся в процедурах диализа расчет размера компенсации производится с месяца обращения заявителя за ее назначением.

В дальнейшем обращение заявителя для предоставления ему компенсации не требуется.

Региональный центр производит расчет размера компенсации на основании информации, полученной от уполномоченного органа о назначении компенсации и сведений, ежемесячно предоставляемых медицинской организацией о лицах, которым оказаны процедуры диализа и о количестве совершенных ими посещений медицинской организации.

Медицинские организации предоставляют сведения по всем лицам, которым оказаны процедура диализа, в том числе и по лицам, не проживающим в Самарской области. Сведения не содержат адреса и даты рождения пациентов, а только код района, из которого прибыл пациент, фамилию, имя, отчество, количество посещений и количество процедур, и наличие либо отсутствие сопровождающего лица (без указания персональных данных этого лица).

Таким образом, сведения из медицинских организаций предоставляются в региональный центр в целях расчета размера компенсации без необходимости ежемесячного предоставления заявителем документов, подтверждающих расходы на оплату проезда, а не уведомления пациента о его праве на компенсацию.

Информация о мерах социальной поддержки доводится до граждан через средства массовой информации и на встречах с населением. Размещается на информационных стендах в уполномоченных органах, на официальном сайте министерства, Едином портале государственных и муниципальных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг. Кроме того, граждане могут получить необходимую информацию как по телефону, так и при личном обращении в органы социальной защиты населения.

Информация о предоставлении в Самарской области компенсации стоимости проезда к месту лечения либо обследования в медицинских организациях и обратно отдельным категориям граждан размещается на информационных стендах в лечебно-профилактических учреждениях. Медицинские работники организаций, предоставляющих процедуры диализа, проводящие лечение детей с онкогематологическим заболеванием либо обследование беременных женщин также информируют пациентов о возможности предоставления указанной компенсации. Более того, выдают пациентам справки, подтверждающие посещение медицинской организации и получение процедур, лечения либо обследования.

Действующим законодательством осведомление (уведомление, приглашение) пациентов в уполномоченный орган в целях оценки права на социальные выплаты не предусмотрено.

Без обращения заявителя и предоставления необходимых документов невозможно произвести оценку права на компенсацию, равно как и вынести решение о назначении (отказе в назначении) компенсации.

Учитывая, что обращение за назначением компенсации последовало ДД.ММ.ГГГГ, региональным центром расчет размера компенсации произведен с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 13 Порядка, министерство осуществляет выплату компенсации в месяце, следующем за месяцем обращения заявителя за назначением компенсации, путем ежемесячного перечисления денежных средств с учетом выбора заявителем способа получения компенсации на счета получателей, открытые в кредитных организациях, либо через почтовые отделения связи с 17-го по 25-е число каждого месяца.

Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ компенсация за ДД.ММ.ГГГГ. в размере № руб. перечислена ФИО2 на расчетный счет в кредитной организации, указанный в заявлении.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ. расчет размера компенсации производится ежемесячно, на основании поступивших из медицинской организации сведений о количестве совершенных заявителем посещений медицинской организации в целях получения процедур диализа. Выплата производится ежемесячно и в полном объеме.

В качестве довода в своем заявлении истец ссылается на пункт 15 Порядка, в соответствии с которым не полученная лицом по вине уполномоченного органа или министерства сумма компенсации выплачивается за истекший период, но не более чем за три года с момента подачи заявления о назначении компенсации со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ. истец не обращался в уполномоченный орган с заявлением и документами, подтверждающими его право на компенсацию, ссылка на вину уполномоченного органа или министерства в данном случае не состоятельна и не может быть применена для назначения компенсации за истекший период (до месяца обращения заявителя).

На основании изложенного оснований обязать министерство назначить компенсации ФИО2 за истекший период (с ДД.ММ.ГГГГ года) не имеется. В удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске ФИО1 ФИО8 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области обязать выплатить ему сумму компенсации стоимости проезда к месту лечения в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Самара открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и обратно за период с ДД.ММ.ГГГГ., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 08.08.2019г.

Судья