Решение № 2А-1575/2018 2А-1575/2018~М-1389/2018 М-1389/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-1575/2018

Дело № 2а-1575/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области «04» октября 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Ермолаевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки в г.Боровичи были выявлены грубые нарушения действующего законодательства в сфере обращения с бытовыми отходами, выразившееся в наличии несанкционированной свалки по берегу реки Мста около жилого дома по адресу <адрес> координатами <данные изъяты> размером 15.00 квадратных метров. Проверкой установлено, что данная свалка как место временного хранения и складирования мусора Администрацией Боровичского муниципального района не оформлялась. В нарушение требований федерального законодательства, Администрацией Боровичского муниципального района каких-либо действий по ликвидации свалки не произведено. В ходе проверки выявить создавших ее лиц не представилось возможным. Бездействие Администрации Боровичского муниципального района может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей города Боровичи, так и граждан, временно пребывающих на территории города Боровичи).

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки по берегу реки Мста около жилого дома по адресу <адрес> координатами 58.385185, 33.912794 размером 15.00 квадратных метров; обязать Администрацию Боровичского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку на территории города Боровичи по берегу реки Мста около жилого дома по адресу <адрес> координатами <данные изъяты> размером 15.00 квадратных метров.

В соответствии со ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено МКУ «Центр по работе с населением».

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены.

В судебном заседании прокурор Вербецкий И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика-Администрации Боровичского муниципального района ФИО1 исковые требования не признала, полагает, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, обязанность по ликвидации свалки следует возложить на МКУ «Центр по работе с населением».

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и сборы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Пунктом 34 Устава городского поселения г. Боровичи, утвержденного Решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 13.12.2011 №102, к полномочиям Администрации города Боровичи, исполняемым Администрацией Боровичского муниципального района отнесено, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твёрдыми бытовыми отходами на территории города Боровичи, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой, была выявлена несанкционированная свалка по берегу реки Мста возле жилого <адрес>, с координатами 58.385185, 33.912794, размером 15.00 квадратных метров. Проверкой установлено, что свалка как место временного хранения и складирования мусора Администрацией Боровичского муниципального района не оформлялась, выявить создавших ее лиц не представилось возможным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Боровичского муниципального района привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом доводы ответчика, полагавшего, что обязанность по ликвидации свалки следует возложить на муниципальное казенное учреждение «Центр по работе с населением», суд находит несостоятельными. Согласно положений Устава МКУ казенное учреждение исполняет муниципальные функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления Боровичского муниципального района и Администрации г. Боровичи, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования Боровичского муниципального района в пределах доведенных Казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Таким образом, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании Администрации Боровичского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений.

С учетом обстоятельств дела суд полагает достаточным месячного срока для устранения выявленных нарушений.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки по берегу реки Мста возле жилого <адрес> с координатами 58.385185, 33.912794 размером 15.00 квадратных метров, и обязать Администрацию Боровичского муниципального района в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории города Боровичи по берегу реки Мста возле жилого <адрес> с координатами 58.385185, 33.912794 размером 15.00 квадратных метров.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района сообщить об исполнении решения в Боровичский районный суд по истечению установленного срока исполнения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева