Постановление № 5-293/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-293/2018

№5-293/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 11 июля 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Болквадзе Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Гражданин <данные изъяты> ФИО3 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

10.07.2018 года по адресу: <...>, установлено, что гражданин <данные изъяты> Болквадзе Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и находился (пребывал) на территории Российской Федерации у дома №14 по ул. Громова гор. Твери, с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и был обнаружен 09.07.2018 года в 21 час. 43 мин. сотрудниками полиции.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ России <данные изъяты> ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 03.11.2003 года, на миграционный учет не вставал, мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не принял, в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехал, соответствующие разрешительный документы (визу) для выезда за пределы Российской Федерации или пребывания в Российской Федерации не оформил. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации <данные изъяты> въезжают на территорию Российской Федерации (выезжают из Российской Федерации) и пребывают на территории Российской Федерации подчиняясь визовому режиму. Установлено, что документы подтверждающие право пребывать на территории Российской Федерации у последнего отсутствуют, за их получением в компетентные органы ФИО3 не обращался.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем допустил нарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В ходе производства по делу не установлены обстоятельства, указанные в статье 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину ФИО3

Поскольку гр. ФИО3 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 признал вину полностью, пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласен, не выехал за пределы РФ, поскольку не было денежных средств, в компетентные органы для узаконения нахождения на территории России не обращался, работает неофициально без заключения договора, проживает с <данные изъяты>. Примерно в 2011 году паспорт потерял, однако сейчас выяснилось, что паспорт находится <адрес>. Просил не выдворять за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО4, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последней.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №545 от 10.07.2018 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом №3536 от 09.07.2018 года об административном задержании ФИО3;- рапортом ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО1. от 09.07.2018 года о том, что при несении службы совместно с ИДПС ФИО2. примерно в 21 час. 43 мин. 09.07.2018 года по адресу: <...> был остановлен автомобиль <данные изъяты> № под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО3 При проверке документов было установлено, что у последнего отсутствуют документы, подтверждающие право нахождения на территории России, ФИО3 был доставлен в УМВД России по г. Твери;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина №36 от 10.07.2018 года,

- копией водительского удостоверения с переводом на имя ФИО3;

- объяснением ФИО3 от 10.07.2018 года, не отрицавшего факта совершения административного правонарушения;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО3

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО3 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО3 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

ФИО3 как в судебном заседании, так и при производстве по делу полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Как установлено по делу ФИО3, въехав на территорию России 03.11.2003 года, за пределы Российской Федерации не выезжал, в компетентные органы для легализации нахождения на территории России не обращался, 09.07.2018 года в 21 час. 43 мин. выявлен сотрудниками полиции у дома №14 по ул. Громова гор. Твери, с нарушением режима пребывания иностранных граждан (без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации).

Кроме того, с 2011 года проживает без паспорта, так как последний находится <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, <данные изъяты>, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом суд не принимает доводы ФИО3 о невозможности назначения последнему наказания в виде административного выдворения, поскольку он фактически <данные изъяты>, со слов ФИО3 в <данные изъяты>

При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

С учетом длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации, отсутствия у ФИО3 на момент рассмотрения дела документа, удостоверяющего личность, а также того, что последний не имеет официального места работы на территории Российской Федерации, работал неофициально, скрывая свои доходы от налогообложения, учитывая обстоятельства его задержания, свидетельствующие о крайне пренебрежительном отношении к соблюдению требований законодательства Российской Федерации, суд полагает необходимым применение к ФИО3 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, в связи с чем суд считает необходимым назначить ФИО3 выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, а до выдворения ФИО3 в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ содержать в специальном учреждении для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина <данные изъяты> Болквадзе Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в установленный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (УМВД России по г.Твери) ИНН <***> р/с. 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001 КПП 695001001 КБК 18811690040046000140, ОКТМО 28701000, УИН 18811699991076520991 наименование платежа – административный штраф.

Контроль по административному выдворению ФИО3 возложить на УФССП РФ по Тверской области.

До выдворения Болквадзе Тамаза в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ на срок, не превышающий трех месяцев, содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, по адресу: г. Тверь, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина