Решение № 2А-1458/2024 2А-1458/2024~М-1376/2024 М-1376/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2А-1458/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Новиковой М.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1458/2024 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений требований жилищного законодательства,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику по вышеизложенному основанию, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, жилищного законодательства администрацией МО Богородицкий район.

В ходе проведенной проверки, установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> не избран совет многоквартирного дома, из числа собственников помещений. Вместе с тем, администрацией муниципального образования Богородицкий район не реализованы полномочия по созыву общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, в повестку дня, которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома или товарищества собственников жилья.

Ранее межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации муниципального образования Богородицкий район внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, администрацией муниципального образования Богородицкий район до настоящего времени не устранены нарушения вышеизложенных норм действующего законодательства.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по не созыву собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с повесткой дня которого включены вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома или товарищества собственников жилья.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области принять меры по созыву собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Новикова М.А. административные исковые требования поддержала, при этом уточнила их, а именно просила суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области принять меры по созыву собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гарантируется право граждан на беспрепятственное осуществление указанного конституционного права на жилище, свободное им владение, пользование и распоряжение, а также защита иных их законных прав и интересов при осуществлении всех прав, вытекающих из жилищно-правовых отношений.

В соответствии с п. 5 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от их организационно- правовой формы обеспечивают защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг в пределах своей компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Согласно ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

В силу положений ч.3, 4, 6 ЖК РФ совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам.

Количество членов совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, количество членов совета многоквартирного дома устанавливается с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир.

Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

В соответствии с ч.5 ст. 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома:

обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения & порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;

представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;

представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;

осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе;

осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Между тем, согласно акту проверки от 25.10.2024г. установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> не избран совет многоквартирного дома, из числа собственников помещений. Вместе с тем, администрацией муниципального образования Богородицкий район не реализованы полномочия по созыву общего собрания собственников помещений многоквартирного дома д.10б, к.2 по ул. 30 лет Победы г.Богородицк, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома или товарищества собственников жилья.

По данному факту ранее прокурором было внесено представление в адрес главы администрации МО Богородицкий район об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако до настоящего времени указанные недостатки не устранены.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, а именно, жителей города Богородицка, представитель ответчика не оспорил обстоятельств, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений требований жилищного законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области принять меры по созыву собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в повестку дня, которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 15 ноября 2024 года

Председательствующий