Решение № 2-626/2017 2-626/2017~М-526/2017 М-526/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-626/2017

дело № 2-626/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 20 июля 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернова В.С.,

при секретаре судебного заседания Юнусовой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа г. Сибай РБ о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании права собственности. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что истец приобрела в собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Доказательством приобретения служат ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, справка из БТИ о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №., справка о полной уплате паевых взносов за квартиру от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО5 сменила фамилию на ФИО9 на основании свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ I-AP №. Согласно справке ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» (далее БТИ) квартира, находящаяся по адресу <адрес>, зарегистрирована за ФИО4, но правоустанавливающий документ (справка ЖСК «Восточный» от ДД.ММ.ГГГГ №б/н) утерян, в БТИ и в архивах этой справки нет, а в соответствии с ФЗ-218, для регистрации ранее возникшего права необходимо предъявить правоустанавливающий документ в подлиннике. БТИ выдал справку о том, что в архиве БТИ нет справки ЖСК «Восточный» от ДД.ММ.ГГГГ №б/н и дубликат выдать не может. На основании справки ООО «ИРКЦ» г. Сибай, ФИО4 зарегистрирована в данной квартире. Истцом было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Росреестр) о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, находящийся по адресу <адрес>. Росреестр уведомлением об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ФИО4 в регистрации права собственности на основании ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Просит суд, на основании прилагаемых документов, признать право собственности на квартиру по адресу <адрес>, на ФИО4

Определениями Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ГО г. Сибай РБ, в качестве третьего лица привлечен ФИО3

В судебном заседании истец ФИО4 не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

Представитель соответчика Администрации ГО г. Сибай РБ в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлены, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, в связи с чем, суд полагает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям. Суду пояснила, что ими представлены все запрошенные документы, однако на справке о выплате пая нет номера.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, справка о выплате пая поступает с отметкой БТИ. Такой документ предоставлен не был, были предоставлены справки с администрации. В 1994 году был выдан ордер, эти документы косвенные, на основании этого было отказано в регистрации. Отказ считает обоснованным, в рамках действующего законодательства. Росреестр регистрирует только право и в таком случае Росреестр не может быть ответчиком, это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО3 иск считает обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителей истца и ответчика, третье лицо, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления Администрации г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении совместных решений администрации и профкомов трудовых коллективов по предоставлению жилой площади во вновь строящемся кооперативном <адрес> (стр. 25)» постановлено утвердить совместные решения администрации и профкомов трудовых коллективов РСУ-5, центральной библиотеки, ГОРОНО, горбольницы, АПСО «Башмедьстрой» согласно приложенных списков: 7. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Иван, ДД.ММ.ГГГГ г.р., номер очереди ЖСК №, место работы – горбольница, м/с с 1981 года, краткая характеристика, адрес занимаемой площади - <адрес> (комн. ЖСК 19кв.м. у брата)

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном истцу уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, документы, которые представлены истцом, возвращены в связи с не устранением причин приостановления.

Указано, что представленная истцом справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Администрацией ГО г. Сибай РБ, ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют нормам Закона о регистрации по следующим причинам: выплата пая должна быть подтверждена справкой жилищно-строительного кооператива «Восточный», либо в случае если данная квартира является муниципальной, то на основании ордера № на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцу рекомендовано обратиться в Администрацию городского округа г. Сибай с заявлением о приватизации данного объекта и представить на государственный кадастровый учет и регистрацию права договор на приватизацию квартиры, либо иной другой документ предусмотренный п. 2 ст. 14 Закона.

В соответствии с положениями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ст.2).

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (ст.9), к которым относится и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Согласно ст.19 Закона, в порядке, установленном законодательством, государственная регистрация прав может быть приостановлена на основании определения или решения суда. Приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав.

Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.

В день приостановления государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о принятии такого решения и об основаниях приостановления государственной регистрации прав и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что спорное недвижимое имущество было передано ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ после выплаты кооперативу «Восточный» паевого взноса за квартиру, расположенную по адресу: РБ, <адрес>, в полном объеме, что подтверждается справкой Администрации ГО г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указала истец в своем заявлении, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ для осуществления государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру, в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права.

Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты права является его признание.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст.3 ГПК РФ).

Истец при обращении в суд с иском о признании права собственности к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ исходит из ошибочных доводов, что данным государственным органом оспаривается ее право собственности на объект недвижимого имущества, поскольку участником материальных правоотношений по поводу недвижимого имущества Управление не является, а только регистрирует права на недвижимое имущество и переход таких прав.

Что касается требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на спорное имущество при рассматриваемых обстоятельствах, то суд считает данное требование не подлежащим удовлетворению, поскольку приостановление государственной регистрации ответчиком было произведено в соответствии с требованиями ст.19 федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, исковые требования к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ удовлетворению не подлежат, но подлежат удовлетворению требования истца к соответчику Администрации ГО г. Сибай о признании права собственности на вышеуказанную квартиру.

В соответствии со ст.ст.111, 113, 114, 118, 125 Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.1983 года, утратившего силу с 01 марта 2005 года, порядок организации и деятельность жилищно-строительных кооперативов устанавливаются законодательством Союза ССР, Примерным уставом жилищно-строительного кооператива и другим законодательством РСФСР. Примерный устав жилищно-строительного кооператива утверждается Советом Министров РСФСР. Жилищно-строительный кооператив действует на основании устава, принятого в соответствии с Примерным уставом жилищно-строительного кооператива общим собранием граждан, вступающих в кооператив, и зарегистрированного в установленном порядке.

Действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений Постановлением Совмина РСФСР от 02.01.1965 г. № 1143 «О ходе выполнения плана кооперативного жилищного строительства в 1965 году» был определен порядок деятельности кооперативов и утвержден примерный устав жилищно-строительного кооператива.

В силу п.19 Примерного Устава Жилищно-строительного кооператива член кооператива имеет право: проживать со своей семьей в предоставленном ему кооперативном жилом помещении; добровольно, по своему заявлению, выйти из кооператива в любое время его существования как до начала и во время строительства дома, так и после его окончания, а также и во время эксплуатации дома; с согласия общего собрания членов кооператива передать свой пай любому постоянно проживающему совместно с ним совершеннолетнему члену семьи.

В соответствии с ч.2 ст.7 Закона СССР «О собственности в СССР», введенного в действие с 01 июля 1990 года, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внёсший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Аналогичное правило было воспроизведено и в ч.2 ст. 13 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», действовавшего с 01 января 1991 года, а в настоящее время в п.4 ст.218 ГК РФ. Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на имущество, предоставляемое кооперативом, возникает у члена кооператива в случае выплаты им пая за недвижимое имущество, которое было предоставлено ему в установленном законом порядке.

Как следует из приведенных выше правовых норм по общему правилу право на паенакопления имеет лишь член ЖСК, внесший эти паевые взносы, независимо от того, чьими денежными средствами они оплачены. Изложенное согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1981 N 4 "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом", согласно которым сам по себе факт содействия застройщику со стороны членов его семьи или родственников в строительстве дома не может являться основанием для удовлетворения их претензий к застройщику о признании права собственности на часть дома. Такой иск может быть удовлетворен судом лишь в тех случаях, когда между этими лицами и застройщиком имелась договоренность о создании общей собственности на жилой дом и именно в этих целях они вкладывали свой труд и средства в строительство жилого дома.

Исходя из системного толкования перечисленных норм, закон связывает переход права собственности от кооператива к гражданину с тремя факторами: членство в кооперативе, пользование предоставленным имуществом и полная выплата паевого взноса.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как было указано выше, до полного внесения пая член жилищно-строительного не приобретает права собственности на жилое помещение, которое является до этого события собственностью жилищно-строительного кооператива, лицо частично оплатившее паевые взносы имеет право проживать со своей семьей в предоставленном ему кооперативном жилом помещении; с согласия общего собрания членов кооператива передать свой пай любому постоянно проживающему совместно с ним совершеннолетнему члену семьи (п. 19 Примерного Устава). Члену кооператива, выбывшему из кооператива, возвращается стоимость пая, а освобождающееся жилое помещение предоставляется по решению общего собрания с разрешения исполкома местного Совета депутатов трудящихся другому лицу, вновь принятому в члены кооператива, то есть в случае выплаты паевого взноса в полном размере либо частично за кооперативную квартиру и при выбытии члена кооператива из жилищного кооператива у выбывающего члена кооператива по нормам действовавшего до 1990 года законодательства было только право на получение паевых взносов при выходе из кооператива.

Возникновение права собственности на кооперативную квартиру при выплате паевого взноса в полном размере законом стало предусматриваться только с 1990 года, в силу п. 2 ст. 7 Закона СССР № 1305-1 «О собственности в СССР», вступившего в силу 01.07.1990 года, член жилищно-строительного кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, предоставленную ему в пользование, приобретал право собственности на это имущество.

Аналогичное положение содержится в ч. 4 ст. 218 ГК РФ (вступивший в действие с 1 января 1995 года).

Из анализа указанных норм следует, что право собственности на кооперативную квартиру могло возникнуть с ДД.ММ.ГГГГ у членов ЖСК и других лиц, имеющих право на часть полностью выплаченного пая и пользующихся на эту дату кооперативной квартирой.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выдача ФИО4 справки, подтверждающей, что пай за квартиру выплачен полностью, произведена правомерно.

Кроме того, следует отметить, что квартира и пай оформлены на ФИО4 (ранее ФИО5).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа г. Сибай РБ о признании права собственности, удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.С. Чернов