Решение № 2А-115/2024 2А-115/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-115/2024

Дело № 2а-115/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы

18 апреля 2024 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №36 «Кэрэчээн» с.Чаран» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушение требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация МР «Усть-Алданский улус (район)», Административный ответчик) Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №36 «Кэрэчээн» с.Чаран» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – МБДОУ «Детский сад №36 «Кэрэчээн» с.Чаран», Административный ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушение требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства о социальной защите прав инвалидов установлено, что в нарушение законодательства о социальной защите инвалидов при входе в здание МБДОУ «Детский сад №36 «Кэрэчээн» с.Чаран» информационная вывеска с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует.

В связи с чем, 02.02.2024 в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад №36 «Кэрэчээн» с.Чаран» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу на представление, заключен договор и направлена заявка в Управление образования района. Действия ответчика ограничились принятием промежуточных мер, в установленный срок нарушения не устранены.

Указывая, что данное обстоятельство препятствует обеспечению инвалидам условий для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и созданию им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, просит: признать бездействие МБДОУ «Детский сад №36 «Кэрэчээн» с.Чаран» по непринятию мер по устранению выявленных нарушений незаконным; возложить на администрацию МР «Усть-Алданский улус (район)», МБДОУ «Детский сад №36 «Кэрэчээн» с.Чаран» обязанность в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить устранение нарушений требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов путем оснащения здания МБДОУ «Детский сад №36 «Кэрэчээн» с.Чаран» информационными вывесками с наименованием организации, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и об образовании, а именно: при входе в учреждение отсутствует вывеска с названием организации и графиком работы, план здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что подтверждается материалами дела.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №36 «Кэрэчээн» с.Чаран» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам различных видов, уровней и направлений, присмотр и уход за детьми, а также имеющим право осуществлять иные виды деятельности, в том числе оказывать платные услуги населению.

Учредителем и собственником детского сада является Муниципальный район «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Функции и полномочия Учредителя организации осуществляет орган местного самоуправления - Администрация муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона N 181-ФЗ организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации);

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно ст. 15 Закона N 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Частью 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно подп. "е" п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом "а" пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в п. 6.5.9 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, согласно которому информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, допущенные административным ответчиком, подлежат устранению, в связи с чем, заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №34 «Хомусчаан» с.Хомустах» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушение требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №36 «Кэрэчээн» с.Чаран» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по устранению выявленных нарушений – незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №36 «Кэрэчээн» с.Чаран» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия):

- в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить устранение нарушений требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов путем оснащения здания МБДОУ «Детский сад №36 «Кэрэчээн» с.Чаран» информационными вывесками с наименованием организации, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2024 года.

Председательствующий судья п/п Н.В.Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В.Дьячковская