Постановление № 5-45/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело №5-45/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Д.И. Юнусов,

при секретаре Г.А. Калимовой,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Актом № 20/73 от 12.11.2018 года выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда на участке: п. Пригородный, ЖК «Крона»: остановочный пункт маршрутных транспортных средств «Молодежная» на пр. Звездный не обустроен дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса»; остановочный пункт маршрутных транспортных средств «Гагарина» на пр. Звездный не обустроен дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса»; перед перекрестами, пересечениями проезжих частей пр. Звездный - ул. Виноградная отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу»; перед перекрестами, пересечениями проезжих частей пр. Звездный ул. Чкаловская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу»; перед перекрестами, пересечениями проезжих частей пр. Звездный - ул. Лермонтовская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу»; на пр. Звездный, в районе д. № 94 неправильно применены дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; на пр. Звездный, в районе строения 93В дорожный знак 2.1 «Главная дорога» изменена свето-техничекая характеристика (выгорел); на пр. Звездный, в районе д. №№ 23, 29,45 отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; остановочный пункт маршрутных транспортных средств «Центральна» на ул. Центральная не обустроен дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса»; на ул. Центральная, в районе д. № 58А отсутствует дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход»; на пр. Звездный, остановочный павильон остановки общественного транспорта «Гагарина» установлен в заездном кармане. Таким образом, <данные изъяты> ФИО2 допущены нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090, п.п. 5.2.19, 5.3.2, 5.3.6, 5.6.23, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» от 28.02.2014г., п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что на момент проведения проверки действительно нарушения имелись. На настоящий момент нарушения устранены частично. Оставшиеся нарушения будут устранены когда будут соответствующие метеорологические условия. Просил о снижении размера административного штрафа.

Государственный инспектор ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями (пункт 14 Основных положений).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Разметку 1.2 применяют для обозначения:

- края проезжей части (краевая линия);

- левой границы полосы для движения велосипедов, выделенной по правому краю проезжей части.

Разметку наносят на расстоянии 0,1 - 0,2 м от кромки проезжей части без укрепленной полосы как со стороны обочины, так и со стороны разделительной полосы. При наличии укрепленной полосы разметку наносят по границе между проезжей частью и укрепленной полосой.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»», которым установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В силу п. 5.2.19 Знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости. В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью.

На основании <...>" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм. В населенных пунктах знак допускается не устанавливать на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии 150 - 300 м до перекрестка и перед перекрестком. На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Согласно п. 5.3.6. Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток. Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии 150 - 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5. При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Пунктами 5.6.23 и 5.6.24 предумсотрено Знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки трамвая" и 5.18 "Место стоянки легковых такси" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре. Знак 5.17 устанавливают справа от проезжей части при расположении трамвайных путей посередине проезжей части или слева от проезжей части с односторонним движением. Дублирующий знак 5.17 устанавливают:

- при наличии приподнятой посадочной площадки, расположенной вдоль трамвайных путей, - в начале этой площадки;

- без посадочной площадки на дорогах с двумя или более полосами движения в данном направлении - над левой полосой.

При необходимости указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов допускается применять знак 5.16 с табличкой 8.2.1. Знак при этом устанавливают в начале первого остановочного пункта.

Информацию о маршрутах указывают в соответствии с ГОСТ 25869.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Согласно материалам дела 12.11.2018 года сотрудником ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» обследованы автомобильные дороги (улицы), железнодорожный переезд на участке п. Пригородный ЖК «Крона».

В ходе осмотра установлено, что в нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090, ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» от 28.02.2014г., ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» остановочный пункт маршрутных транспортных средств «Молодежная» на пр. Звездный не обустроен дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса»; остановочный пункт маршрутных транспортных средств «Гагарина» на пр. Звездный не обустроен дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса»; перед перекрестами, пересечениями проезжих частей пр. Звездный - ул. Виноградная отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу»; перед перекрестами, пересечениями проезжих частей пр. Звездный ул. Чкаловская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу»; перед перекрестами, пересечениями проезжих частей пр. Звездный - ул. Лермонтовская отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу»; на пр. Звездный, в районе д. № 94 неправильно применены дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; на пр. Звездный, в районе строения 93В дорожный знак 2.1 «Главная дорога» изменена свето-техничекая характеристика (выгорел); на пр. Звездный, в районе д. №№ 23, 29,45 отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; остановочный пункт маршрутных транспортных средств «Центральна» на ул. Центральная не обустроен дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса»; на ул. Центральная, в районе д. № 58А отсутствует дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход»; на пр. Звездный, остановочный павильон остановки общественного транспорта «Гагарина» установлен в заездном кармане.

Согласно распоряжению № 42-л от 04.12.2017 года администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района ФИО2 назначен на должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и на него возложена обязанность по надлежащему содержанию, текущему и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения, осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, что предусмотрено п. 3.9 должностной инструкции начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района ФИО2 является уполномоченным лицом ответственным за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Факт несоблюдения должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения не оспаривается ФИО2 и подтверждается собранными доказательствами по делу, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2018 года, протоколом об административном правонарушении 56 ВА 709326 от 18.12.2018 г., должностной инструкцией начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района, распоряжением о назначении на должность ФИО2 от 04.12.2017 г., актом о выявленных недостатках от 12.11.2018 г.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств совершения административного правонарушения, и признания должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае должностное лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 указанного Кодекса.

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, с учётом объяснений лица, участвующего в деле, показаний свидетеля, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Нарушений при проведении административного расследования в отношении должностного лица и составлении протокола об административном правонарушении со стороны должностных лиц, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания должностному лицу ФИО2, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность. Ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи с чем судья приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в сумме 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления указанного постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское»)

ИНН: <***>,

КПП 561001001,

Номер счета получателя платежа: 40101802000000010010 в ГРКЦ ГУ банка России по Оренбургской области

БИК: 045354001,

УИН 18810456180090103776.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И.Юнусов