Решение № 2А-137/2023 2А-137/2023~М-116/2023 М-116/2023 от 18 мая 2023 г. по делу № 2А-137/2023

УИД 10RS0007-01-2023-000198-63

Дело № 2а-137/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Лоухи 18 мая 2023 года

Лоухский районный суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Васильева Д.В.,

при секретаре Беловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лоухского района Республики Карелия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Пяозерского городского поселения об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги,

у с т а н о в и л:

административный иск заявлен по тем основаниям, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой Лоухского района Республики Карелия, установлено, что администрацией Пяозерского городского поселения не приняты меры для своевременного приведения автомобильной дороги по ... в соответствии с требования безопасности дорожного движения. В связи с этим прокурор просил обязать администрацию Пяозерского городского поселения провести паспортизацию автомобильной дороги, находящейся внутри границ Пяозерского поселения по ..., протяженностью 900 м., шириной 8 м. с асфальтовым покрытием, в срок шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Помощник прокурора Лоухского района Республики Карелия Демьяк Д.В. в ходе рассмотрения дела административный иск поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами, в нём изложенными.

Представители административного ответчика администрации Пяозерского городского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не имеют.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия не явившейся стороны.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в ходе проверки, осуществлённой прокуратурой Лоухского района Республики Карелия, установлено, что паспортизация автомобильной дороги, находящейся внутри границ Пяозерского поселения по ..., протяженностью 900 м., шириной 8 м. с асфальтовым покрытием, до настоящего времени не проведена.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на местную администрацию как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пп. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года N 1004-ст введен в действие "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования, устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2020 года N 288, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Согласно п.п. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с Приложением 3 к Закону Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Лоухского муниципального района», из муниципального имущества Лоухского муниципального района передана в муниципальную собственность Пяозерского городского поселения автомобильная дорога, находящаяся внутри границ Пяозерского поселения по ..., протяженностью 900 м., шириной 8 м. с асфальтовым покрытием.

В соответствии с Постановлением администрации Пяозерского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ Номер «О внесении изменений и дополнений в приложение Номер постановления администрации Пяозерского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ Номер «Об определении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения», автомобильная дорога общего пользования по ..., класс «не скоростная», протяженностью 0,9 км., 4 категория, идентификационный Номер включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Пяозерского городского поселения и находится в собственности Пяозерского городского поселения, включена в реестр муниципального имущества МО «Пяозерское городское поселение».

Таким образом в ходе рассмотрения дела установлено, что автомобильная дорога, относительно которой заявлены административные исковые требования, является дорогой общего пользования местного значения. Вместе с тем, администрацией Пяозерского городского поселения не приняты меры по постановке данной дороги на кадастровый учет и паспортизации.

Изложенные обстоятельства указывают на незаконность допущенного административным ответчиком бездействия, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291-293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Лоухского района Республики Карелия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Пяозерского городского поселения об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать администрацию Пяозерского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести паспортизацию автомобильной дороги, находящейся внутри границ Пяозерского поселения по ..., протяженностью 900 м., шириной 8 м. с асфальтовым покрытием, в срок шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 1 (одного) месяца с момента его вынесения в окончательной форме через Лоухский районный суд Республики Карелия в Верховном Суде Республики Карелия в апелляционном порядке.

Судья: Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 19.05.2023.