Решение № 2-344/2019 2-344/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-344/2019

Дело № 2-344/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 18 февраля 2019 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Старовой Н.А.,

при секретаре - Коларж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению Расохацкой ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,-

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, уточнив требования которого, мотивировала следующим. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости, однако при этом в страховой стаж не включен период работы в Красногвардейском Райсельхозкоммункомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для не включения указанного периода в страховой стаж явилось то обстоятельство, что в трудовой книжке, выданной на имя ФИО2, титульный лист заполнен с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а именно дата заполнения трудовой книжки исполнена чернилами другого цвета. Считает решение ответчика в части не включения в страховой стаж периода работы в Красногвардейском Райсельхозкоммункомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления прав работников.

Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ частично незаконным в части не включения в страховой стаж периода работы в Красногвардейском Райсельхозкоммункомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить указанный период в страховой стаж, обязать произвести перерасчет пенсии с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

Решением ГУ - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49). При этом страховой стаж составил 32 года 07 месяцев 22 дня, период работы в Красногвардейском Райсельхозкоммункомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен по тем основаниям, что в трудовой книжке, выданной на имя ФИО2, титульный лист заполнен с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а именно дата заполнения трудовой книжки исполнена чернилами другого цвета, о чем истцу сообщено письмом №,01-16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Суть спора состоит в признании указанного решения незаконным в части, понуждении произвести перерасчет пенсии.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1.1. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов выплатного дела, при обращении ФИО2 в ГУ - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии, истцом предоставлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельства о рождении, свидетельство о браке, документ об образовании, справки о заработной плате, трудовая книжка серии БТ-II № (л.д. 73).

В соответствии с пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии», а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

При этом, согласно пункту 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015 года, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статьи 39 КЗоТ Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225.

Исходя из пункта 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а также пункта 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 10.10.2003 № 69, в разделе трудовой книжки «Сведения о работе» делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3 Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно пункта 4.1 Инструкции при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Согласно пункту 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно пункту 2.8 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях (действовавшей на тот момент), утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 года в случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, на работодателя возложена обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Как указано выше, ответчик при принятии решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии не включил период работы в Красногвардейском Райсельхозкоммункомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по основаниям указания в трудовой книжке даты выдачи другим оттенком чернил по сравнению с остальными данными на титульном листе.

В трудовой книжке серии БТ-II №, выданной Красногвардейским Райсельхозкоммункомбинатом на имя ФИО2, на титульном листе указаны фамилия имя отчество работника, дата выдачи, подпись владельца трудовой книжки, подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, печать отдела кадров юридического лица, выдавшего трудовую книжку. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в Красногвардейский Райсельхозкоммункомбинат в качестве экономиста на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность старшего экономиста планово-экономического отдела на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Из записи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец уволена на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Выполнение записи на титульном листе в графе «дата заполнения» иным оттенком чернил не свидетельствует о неправильности записи или о её недействительности, работник не несет ответственности за работодателя по оформлению трудовой книжки, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО2 являются подтверждёнными.

Оценивая в совокупности имеющиеся документы и доказательства, суд пришел к выводу о том, что у пенсионного органа не имелось оснований для не включения указанного периода работы в исчисление страхового стажа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж периода работы в Красногвардейском Райсельхозкоммункомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а указанный период подлежит включению в страховой стаж.

Согласно разъяснениям пункта 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и19 Федерального закона N 173-ФЗ).Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что истец обратилась в ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, однако право на назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части понуждения ответчика произвести перерасчет с учетом дополнительно включенных периодов в страховой стаж со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец просила судебные расходы не возмещать, суд не решает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 211, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление Расохацкой ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж периода работы в Красногвардейском Райсельхозкоммункомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии Расохацкой ФИО1 из расчета страхового стажа с учетом периода работы в Красногвардейском Райсельхозкоммункомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 21.02.2019 года.

Судья Н.А. Старова