Решение № 2-270/2026 2-270/2026~М-104/2026 М-104/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-270/2026

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новомичуринск Рязанской области 03 апреля 2026 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Жоровой Е.В., при секретаре Федониной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Новомичуринске Рязанской области гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУ РО <данные изъяты> о признании права на специальную социальную выплату отдельной категории медицинских работников и включении в реестр работников, имеющих права на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГБУ РО <данные изъяты>», мотивируя свои требования тем, что она имеет диплом о медицинском образовании от ДД.ММ.ГГГГ, ей присвоена квалификация медицинская сестра. Согласно свидетельству об аккредитации специалиста № истец прошла первичную аккредитацию по специальности сестринское дело, наименование профессионального стандарта - медицинская сестра. Истец имеет право на осуществление медицинской деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с процедурой аккредитации специалиста. Решение аккредитационной комиссии действительно до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец прошла аккредитацию специалиста, вид деятельности - медицинская деятельность, уровень образования-среднее-профессиональное, специальность - сестринское дело, решение аккредитационной комиссии действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на работу в ГБУ РО <данные изъяты>» в терапевтическое отделение на должность - медицинская сестра палатная (постовая). Квалификация - медицинская сестра. На данной должности она работает по настоящее время.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры терапевтического отделения ГБУ РО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности истца, в спорный период входило: осуществление ухода и наблюдения за больными на основе принципов медицинской деонтологии; принятие и размещение в палате больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных; проверка передач больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков; участие в обходе с лечащим врачом в закрепленных за нею палатах, доклад о состоянии больных, фиксация в журнале назначенного лечения и ухода за больными, контроль за выполнением больными назначений лечащего врача; осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных больных и тяжелобольных, наблюдение и уход за лежачими пациентами, профилактика пролежней; выполнение назначений лечащего врача: процедуры и манипуляции, в том числе инъекции подкожные, внутримышечные, в/в капельные, взятие крови из вены (для биохимических исследований); осуществление сбора от больных для лабораторных исследований (моча, кал, мокрота и т.д.) и организация своевременной отправки их в лабораторию; своевременное получение результатов исследований и подклеивание их в историю болезни; проведение качественной и своевременной подготовки пациентов к различного рода процедурам и операциям (плановым и экстренным); немедленное сообщение лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного; осуществление оказания медицинской помощи больному при неотложных состояниях; подготовка трупов умерших для направления их в патолого-анатомическое отделение; осуществление контроля за выполнением больными и их родственниками режима посещений отделения, осуществление контроля за получением больными пищи согласно назначенной диеты; иные должностные обязанности.

Должность истца в Номенклатуре должностей медицинских работников отнесена к специалистам со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> и Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ РО «<данные изъяты>» переименовано в ГБУ РО <данные изъяты>». В связи с изменением наименования основные цели и предмет деятельности медицинского учреждения остались прежними, функциональные (трудовые) обязанности истца не изменились.

Совместным приказом Министерства имущества и земельных отношений <адрес> и Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ РО <данные изъяты>» переименовано в ГБУ РО <данные изъяты>

Согласно приказу главного врача ГБУ РО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден перечень подразделений, перечень должностей и размер специальной социальной выплаты для медицинских работников согласно приложению 1. Номер 4 приложения 1 наименование подразделения - терапевтическое отделение, в списке должностей указана должность медицинская сестра палатная. Размер специальной социальной выплаты для данной должности указан - 8 000 рублей.

Приказом главного врача ГБУ РО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № было изменено приложение 1 к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из перечня подразделений исключено - терапевтическое отделение по всем должностям, включая медицинскую сестру палатную.

Приказом главного врача ГБУ РО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № изменено приложение № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера выплат.

Приказом главного врача ГБУ РО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № приложение № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ принято в новой редакции. В графу наименование подразделения добавлено терапевтическое (4), в графу должность добавлена должность медицинская сестра палатная. Размер специальной социальной выплаты для данной должности указан - 30 000 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ истец как медицинская сестра палатная получает специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как истцу было разъяснено ответчиком, стационарные работники межрайонных больниц не подпадают под выплаты, определенные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату не получала, в реестры медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, включена не была. Считает, что изменение наименования лечебного учреждения не должно ущемлять ее право на получение специальных социальных выплат, так как функциональные (трудовые) обязанности не изменились.

ГБУ РО <данные изъяты>» независимо от наименования, сохраняло функции и цели деятельности, является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и всегда оказывало медицинскую помощь населению Пронского района Рязанской области в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Должность истца указана в штатном расписании от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУ РО <данные изъяты>» (до переименования) входило и входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации базовой программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Рязанской области на 2023, на 2024 и 2025 годы.

ГБУ РО <данные изъяты> является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Рязанской области, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и выполняющей функции центральной районной больницы. Изменение названия медицинского учреждения ранее на «Новомичуринская межрайонная больница» обусловлено распространением его полномочий на несколько муниципальных образований, а не изменением функций и целей деятельности учреждения.

Специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

При смене наименования медицинского учреждения его цели, задачи, место расположение и профиль не изменились, медицинское учреждение, как и ранее, продолжает оказывать медицинскую помощь населению города Новомичуринск и Пронского муниципального района Рязанской области.

Истец считает, что она незаконно не была включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и не получала специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным основаниям истец просит суд признать за ней, ФИО2, как медицинской сестрой палатной (постовой) терапевтического отделения ГБУ РО <данные изъяты>», право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере 8000 руб. за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 30000 руб. за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Рязанской области <данные изъяты>» в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу включить медицинскую сестру палатную (постовую) терапевтического отделения ГБУ РО <данные изъяты>» ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области для производства выплат.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГБУ РО «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенного о судебном заседании, не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях ответчик просил отказать в удовлетворении иска, указав, что в спорный период Учреждение ответчика являлось «межрайонным» и не было поименовано в Постановлении Правительства РФ №, в связи с этим у ответчика отсутствовало право на получение специальной социальной выплаты.

Представитель третьего лица ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенного о судебном заседании, не явился по неизвестным причинам.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, хотя надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ).

Судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «<данные изъяты>» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 101-125).

Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения ГБУ РО <данные изъяты>», работала в данной должности в спорный период и работает по настоящее время, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о ее трудовой деятельности из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, заверенными работодателем ГБУ РО <данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ), а также должностной инструкцией (л.л. 18-20, 27-30, 22-26).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (п. 1) и установлена с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата ряду категорий медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (п. 2), в частности, согласно подпункту «д» - специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в вышеуказанный пункт 2, который изложен в другой редакции: «Установить с ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р».

Постановление Правительства РФ № в указанной части вступило в законную силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (п. 2).

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

В соответствии с подп. «а» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 названных Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из пункта 3 данных Разъяснений, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (указанная номенклатура должностей действовала до ДД.ММ.ГГГГ и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников).

Из пунктом 4 Разъяснений следует, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее -Федеральный закон №323-ФЗ).

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В силу статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Из вышеуказанной нормы Федерального закона следует, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (части 1 и 2 статьи 34 Федерального закона №323-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Согласно пункту 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (п. 9 Положения).

Согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ 205н: (9.10) медицинская сестра (медицинский брат)относятся к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Из копий штатных расписаний ГБУ РО <данные изъяты>» на период с 2023 года по 2025 год следует, что терапевтическое отделение введено отдельным структурным подразделением стационарного профиля (л.д. 80-100).

Должностные обязанности истца, указанные в исковом заявлении, подтверждаются представленными должностной инструкцией и трудовым договором.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения, относится к категории медицинских работников, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работала и работает в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу: в терапевтическом отделении - в структурном подразделении стационарного профиля.

Представитель ответчика ГБУ РО <данные изъяты>» полагает, что истец не подлежит включению в реестры в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено право на получение специальных социальных выплат медицинским работникам, работающим в стационарных условиях «межрайонной» больницы.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака).

Так, в разделе II «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения» по территориальному признаку, предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5).

В силу пункта 11 статьи 2 Федерального закона №323-ФЗ медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Как следует из Устава ГБУ РО <данные изъяты>» (п.1.1), утвержденного приказом министерства имущественных и земельных отношений <адрес> и министерства здравоохранении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/498, Государственное бюджетное учреждение <адрес> «<данные изъяты>» (далее - Учреждение) является правопреемником ранее созданного на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказа Управления здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципального учреждение здравоохранения «<данные изъяты>», переименованного в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «<данные изъяты>», а затем переименованного в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «<данные изъяты>» (совместный приказ министерства имущественных и земельных отношений <адрес> и министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 62-67).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ утверждён Устав ГБУ <данные изъяты>» правопреемником которого является ответчик. Из пунктов 2.1- 2.3 указанного Устава следует, что Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности определёнными законодательством РФ, <адрес> и Уставом, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере здравоохранения. Целью создания Учреждения является выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения полномочий министерства здравоохранения <адрес>, обеспечение доступности и удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи. Предметом деятельности Учреждения являются в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи населению, экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической, лечебной, специализированной акушерской и гинекологической помощи, проведение профилактической и санитарно-информационной работы среди населения. Из пункта 5.7 Устава следует, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета <адрес> (л.д. 45-59).

Совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений <адрес> и министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Устав ГБУ <данные изъяты>» внесены изменения в пункты 1.1, 1.2 в изменение названия Учреждения с ГБУ <данные изъяты>» на новое название ГБУ <данные изъяты>». Цели создания, предмет и виды деятельности Учреждения не изменились. Изменение наименования Учреждения не является его реорганизацией (л.д. 60).

Как видно из штатных расписаний учреждения, за период с 2023 года по настоящее время, выписки из реестра лицензий (л.д. 80-100, 68-79), ГБУ <данные изъяты>» в спорный период до переименования в ГБУ РО «<данные изъяты>» являлась лечебно-профилактической медицинской организацией (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций»), имело в своем составе структурные подразделения, расположенные на территории г. Новомичуринска Пронского муниципального района Рязанской области, в том числе терапевтическое отделение, в котором работает истец.

Стационарная помощь населению оказывалась в ГБУ «<данные изъяты>» - медицинском учреждении в Пронском районе Рязанской области.

Также из материалов дела видно, при смене наименования медицинского учреждения его месторасположение, вид деятельности, цели, задачи, обязанности, место оказания медицинских услуг не изменились, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи жителям Пронского муниципального района, профиль учреждения остался прежним, специальности истца, характер его работы и должностные обязанности остались прежними, она выполняют те же функции в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, ГБУ <данные изъяты>» в спорный период являлась лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения - больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям Пронского муниципального района Рязанской области с населением до 50 000 человек (л.д. 143-144).

Изложенное позволяет сделать вывод, что понятие «районная» и «межрайонная» больница в данном случае тождественны.

Лишение права на получение специальной социальной выплаты в таком случае лиц, фактически осуществляющих те же значимые функции, в связи с отсутствием в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указания о праве на ее получение у медицинских работников межрайонных больниц, ущемляет права таких лиц по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях.

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истцу ФИО2 специальная социальная выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась, и реестры о такой выплате не направлялись.

Таким образом, истец как сотрудник терапевтического отделения ГБУ РО <данные изъяты>» в период действия Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, являлась медицинской сестрой терапевтического отделения, относилась к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) и имела право на специальную социальную выплату медицинским работникам, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п.п. «д» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30 000 рублей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования о признании за истцом права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 8000 рублей за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 30000 рублей за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности с учетом отработанного истцом времени включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты с направлением данных в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истец в спорный период работала в ГБУ РО «<данные изъяты>» и не имеет права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основаны на неправильном понимании закона.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно в своих обзорах судебной практики указывал на недопустимость формального подхода по делам социальной направленности (в частности, «Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)).

Из совокупности представленных в дело доказательств следует, в спорный период времени имело место формальное изменение наименования медицинского учреждения, ответчик все спорное время выполнял функции аналогичные функциям районной больницы, а занимаемая истцом должность медицинской сестры палатной (постовой) поименована в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в пп. «д» п.2. Ответчик относился и относится к медицинским учреждениям, входящим в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, в том числе территориального.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФиздержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, суд полагает возможным освободить ответчика по его ходатайству от уплаты государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт №) к ГБУ РО <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №) о признании права на специальную социальную выплату отдельной категории медицинских работников и включении в реестр работников, имеющих права на получение специальной социальной выплаты, - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, медицинской сестрой палатной (постовой) терапевтического отделения ГБУ РО <данные изъяты>», право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную имуниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере 8 000 рублей за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 30 000 рублей за каждый полный месяц начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «<данные изъяты>» в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу включить медицинскую сестру палатную (постовую) терапевтического отделения ГБУ РО <данные изъяты>» ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области для производства выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Пронского районного суда

Рязанской области Е.В. Жорова